Решение № 2-714/2019 2-714/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-714/2019

Дело № 2-714/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Матвеевой Л.Н.

при секретаре Ахметшиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к УМВД России по Ульяновской области о включении стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, в льготном исчислении периода службы по призыву в Вооруженных силах РФ, в органах уголовно-исполнительной системы, признании права на назначение и назначении пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО2 ФИО9 обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на различных аттестованных должностях) и органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволился с должности <данные изъяты> по основанию, предусмотренному пунктом «а» части 7 статьи 19 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О милиции» (по собственному желанию).

Согласно выписке из приказа УВД Ульяновской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ «календарная выслуга лет для выплаты единовременного пособия на ДД.ММ.ГГГГ составила 14 лет 08 месяцев 11 дней». Из записи в трудовой книжке следует, что «служил непрерывно в органах внутренних дел 13 лет 11 месяцев 07 дней».

Расчет стажа (выслуги лет) в льготном исчислении (с учетом периода военной службы по призыву - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в, по ДД.ММ.ГГГГ) и участия в боевых действиях (в зоне вооруженного конфликта) на территории Чеченской Республики - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение ветерана боевых действий серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем начальника УВД Ульяновской области ФИО1), периода службы в уголовно-исполнительной системе) сотрудником кадрового подразделения не производился.

При соблюдении действующего законодательства РФ при расчете выслуги лет в связи с увольнением - в льготном исчислении за истцом должно было быть признано право на получение пенсии по выслуге срока службы.

С расчетом ответчиком стажа (только календарной выслуги лет и не включения периода военной службы по призыву) не согласен.

Считает, что на день увольнения из органов внутренних дел (08.12.2010 г.) с учетом стажа в льготном исчислении (более 20 лет) имел право на назначение пенсии за выслугу лет.

Расчет выслуги лет (стажа) в ОВД с учетом льготного исчисления: период прохождения военной службы по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - из расчета один день военной службы за два дня государственной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 20 дней, из расчета один месяц военной службы за три месяца в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 месяца 12 дней или 1 год 11 месяцев 12 дней, из расчета один день военной службы за два дня государственной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 04 дня.

10 месяцев 20 дней + 23 месяца 12 дней + 4 месяца 4 дня = 37 месяцев 36 дней или 3 года 02 месяца 06 дней.

Период службы в органах уголовно-исполнительной системы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из расчета один месяц службы за полтора месяца - 12 лет 02 дня.

Период службы в органах внутренних дел (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из расчета один месяц службы за один месяц - 5 лет 11 месяцев 08 дней.

Итого: 3 года 02 месяца 06 дней + 12 лет 02 дня + 5 лет 11 месяцев 08 дней = 21 год 01 месяц 16 дней.

Просит обязать ответчика включить истцу в стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге срока службы (за выслугу лет), период службы по призыву в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы (10 месяцев 20 дней).

Обязать ответчика включить истцу в стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге срока службы (за выслугу лет), период службы по призыву в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы (4 месяца 04 дня).

Обязать ответчика включить истцу в стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге срока службы (за выслугу лет), период службы по призыву в Вооруженных силах РФ - участия в боевых действиях (в зоне вооруженного конфликта) на территории Чеченской Республики) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца (23 месяца 12 дней или 1 год 11 месяцев 12 дней).

Обязать ответчика включить истцу в стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге срока службы (за выслугу лет), период службы в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца (12 лет 02 дня)

Признать за истцом право на назначение пенсии по выслуге срока службы (за выслугу лет) с учетом стажа в органах внутренних дел в льготном и календарном исчислении более 20 лет и обязать ответчика назначить ему пенсию по выслуге срока службы (за выслугу лет).

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте слушания дела был извещен.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, пояснил, что оснований для включения периода службы в вооруженных силах по призыву в льготном исчислении не имеется, в календарном исчислении данный период включен, период работы в уголовно-исполнительной системе был засчитан в льготном исчислении. Это подтверждается справкой-расчетом, сделанной по запросу суда. У истца в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 11 дней, в льготном исчислении 19 лет 03 месяца 11 дней. В трудовой книжке указывается стаж работы в органах внутренних дел в календарном исчислении. В приказе указывается стаж, который рассчитан истцу для получения пособия при увольнении. Стаж для назначения пенсии исчислен верно. У истца отсутствуют предусмотренные законом условия для назначения пенсии. Просит применить срок исковой давности к требованиям истца.

Представитель третьего лица, Войсковой части 3034 ФСВНГ РФ, в судебном заседании просил в удовлетворении иска в части включения периода военной службы в стаж для начисления пенсии в льготном исчислении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, УФСИН России по Ульяновской области, не присутствовал, о времени и месте слушания дела извещался.

Суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, пояснения свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО10 проходил непрерывно службу в уголовно-исполнительной системе и органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту А части 7 статьи 19 (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции».

Согласно военному билету гр. ФИО2 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет засчитывается: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 28 июня 1995 года по 02 октября 1996 года.

Абзацем первым пункта 5 Постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба) кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Перечень периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях в соответствии с Постановлением, является исчерпывающим и не содержит периода службы в Чеченской Республике с 08 декабря 1995 года по 31 июля 1996 года. На основании изложенного период срочной военной службы в Чеченской Республике с 08 декабря 1995 года по 31 июля 1996 года засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета один день службы за один день.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) в ред. от 26.04.2017 указано следующее: судебная коллегия признала выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований А. соответствующими положениям Закона от 21 января 1993 г. № 4328-1, Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и постановления от 22 сентября 1993 г. № 941, поскольку правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всем военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должно применяться дифференцированно, то есть в зависимости от того, проходила военная служба по контракту или по призыву, а именно: военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения, срок такой службы засчитывается в льготном исчислении в выслугу лет, а военнослужащим, выполнявшим аналогичные задачи по призыву, - в льготном исчислении в трудовой стаж.

Таким образом, правовых оснований для включения периода службы истца в ВС РФ в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении нет.

Старшина внутренней службы ФИО2 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе Ульяновской области на должностях <данные изъяты>

На основании подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров РФ № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет для назначения пенсии по линии ФСИН России ФИО2 засчитывается в календарном и льготном исчислении. Выслуга лет календарная 08 лет 00 месяцев 01 день. Выслуга лет в льготном исчислении: 11 лет 09 месяцев 01 день.

С ДД.ММ.ГГГГ откомандирован для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Ульяновской области на основании приказа начальника учреждения ИЗ-73/1 УИН МЮ РФ по Ульяновской области № лс, от ДД.ММ.ГГГГ. Личное дело передано на хранение в УВД Ульяновской области.

Первое специальное звание - рядовой внутренней службы – истцу присвоено приказом <данные изъяты> № л/с от «30» июня 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик представил расчет, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России истцу засчитывается (в календарном и льготном исчислении) следующая служба: <данные изъяты> Итого: выслуга лет на 08 декабря 2010 года составляет: 15 лет 02 месяца 11 дней, в льготном исчислении 19 лет 03 месяца 11 дней.

В личном деле истца содержаться документы – представление к увольнению из органов внутренних дел, лист беседы с увольняемым и рапорт истца, в которых указывается, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца выслуга лет для получении выходного пособия – 14 лет 08 месяцев 11 дней, календарная выслуга – 15 лет 02 месяца 11 дней, льготная выслуга – 18 лет 11 месяцев 11 дней.

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сотрудники приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 13 вышеназванного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) сотрудники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более; б) сотрудники, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, у истца отсутствуют условия для назначения ему пенсии по выслуге лет, а именно: отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.

Также без оснований истец просит включить в льготном исчислении службу в УИС с должности <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00-06-01. Ответчик в льготном исчислении засчитал указанный период – 00-09-00.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено следующее.

Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах; служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

На основании подпункта «г» пункта 3 данного Порядка засчитывается с льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г.

Следовательно, в льготном исчислении служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях исчисляется только лицам <данные изъяты>.

Истцу первое специальное звание – «<данные изъяты>» - присвоено приказом <данные изъяты> № л/с от «30» июня 1997 года, с 01 июля 1997 года.

Таким образом, только с 01 июля 1997 года истцу его служба в УИС должна быть зачитана в льготном исчислении, а период с 31.12.1996 по 01.07.1997 года - только в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что права истца ответчиком нарушены не были, у истца не возникло право на получение пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого стажа для ее назначения.

Оснований для применения по ходатайству ответчика срока исковой давности к исковым требованиям суд не усматривает.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Суд приходит к выводу, что к заявленным истцом требованиям о включении в стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, в льготном исчислении периода службы по призыву в Вооруженных силах РФ, в органах уголовно-исполнительной не может быть применен срок исковой давности, как к требованиям о защите неимущественных прав.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ (в редакции от 28.06.2013 N 55-ФЗ), течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 ст. 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Истец не заявляет требования о взыскании пенсии за прошлый период, просит обязать ответчика назначить ему пенсию по выслуге лет.

Следовательно, срок исковой давности по требованиям о признании права на назначение и назначении пенсии за выслугу лет не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО12 к УМВД России по Ульяновской области о включении стаж в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, в льготном исчислении периода службы по призыву в Вооруженных силах РФ, в органах уголовно-исполнительной системы, признании права на назначение и назначении пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Судья: Л.Н. Матвеева