Решение № 2-45/2024 2-45/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-45/2024

Гражданское дело № 2-45/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Фомича Д.П.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия (бездействия) противоправным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1, ответчик) о признании действия (бездействия) противоправным, возложении обязанности.

Просил признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению требований п. 5.9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43.44 «Положения о классификации гостиниц», с.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также права и законные интересы неопределенного круга потребителей. Возложить обязанности на ИП ФИО2:

получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с п. 5 «Правил предоставлении гостиничных услуг в Российской Федерации»:

обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории.

В обоснование заявленных требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> от Департамента экономики <адрес> поступил ответ на запрос (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащий список объектов размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность в <адрес> и предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, что является нарушением п. 5 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила №). В соответствии с указанным списком индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>» без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В нарушении указанных норм действующего законодательства ответчик оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора. Следовательно, истец вправе не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий и соблюдение требований действующего законодательства. Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущения нарушений прав потребителей в будущем.

Истец надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем указал в заявлении о признании исковых требований.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям ст.40 Закона РФ "О защите прав потребителей" № от ДД.ММ.ГГГГ государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 1 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" установлено, что правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).

В соответствии с п. 3 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем 16 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено следующее: положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

В соответствии с п.1 Положения о классификации гостиниц (далее - Положение) определено, что указанное Положение устанавливает требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Абзацем 2 Положения определены основные цели, одной из которых является предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям.

Пунктом 4 Положения установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п.п.д, п.8 Положения заявители (хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по предоставлению гостиничных услуг) являются участниками классификации гостиниц.

На основании п. 14 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства.

В силу п.43 Положения, гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.

Знак категории имеет прямоугольную форму. В верхней части знака категории расположены слова "Система классификации гостиниц". В средней части знака категории размещается надпись с указанием присвоенной гостинице категории, ниже размещается в один ряд изображение звезд в количестве, соответствующем присвоенной категории (при присвоении категории "без звезд" размещается только надпись с указанием присвоенной гостинице категории). Знак категории изготавливается из прочного материала, обеспечивающего длительное использование при соответствующих климатических условиях. Высота знака составляет 400 мм, ширина - 500 мм.

В силу п.44 Положения знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

Одновременно с этим, в соответствии с п.9 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 11 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" установлено, что информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

В судебном заседании установлено, и как следует из ответа Департамента экономики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании, которого, представлен перечень коллективных средств размещения в <адрес> не прошедших процедуру классификации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гостиница <адрес>, наименование организации «ИП ФИО1" не классифицирована.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, по основному виду деятельности: деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (ОКВЭД №).

В нарушении указанных норм действующего законодательства «ИП ФИО1» оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Данные обстоятельства бесспорно установлены судом и не оспариваются ответчиком.

Указанные действия являются прямым нарушением п. 5, 9 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", п. 1, 43, 44 "Положения о классификации гостиниц", а также ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №О защите прав потребителей", в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" - в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия (бездействия), возложении обязанности обратиться в аккредитованную организацию для проведения классификации гостиницы с приложением необходимых документов и сведений для получения свидетельства о присвоение гостинице определенных категорий, обеспечении доведения информации до неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправным бездействия (бездействия), возложении обязанности совершить действия, обеспечить доведение информации до неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать противоправным действие (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), повлекшее нарушение требований пунктов 5, 9 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пунктов 1, 43, 44 "Положения о классификации гостиниц", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу:

1. Обратиться в аккредитованную организацию для проведения классификации гостиницы с приложением необходимых документов и сведений для получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с пунктом 5 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории в порядке, предусмотренном пунктом 9 "Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 44 "Положения о классификации гостиниц", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Д.П. Фомич

Верно

Судья Д.П. Фомич

*****

*****

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № (УИД №) Александровского районного суда <адрес>.

*****

*****