Решение № 12-396/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-396/2021

Мировой судья с/у № Дело №

в Куйбышевском судебном районе №

в г. Омске Арефьева Н.С.


РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске (ФИО1, 61) жалобу ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО6 признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом – специалистом по кадрам 1 категории бюро учета персонала службы персонала АО «Радиозавод им. ФИО4» (РЕЛЕРО) не представила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленный законодательством срок в полном объеме сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 ФЗ №, за март 2020 года. Срок предоставления сведений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ, в дополняющей форме в полном объеме – ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО6 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи, так как допущенное нарушение является малозначительным. Неполнота представленных сведений была выявлена ею самостоятельно и устранена путем подачи дополняющей формы. Каких-либо неблагоприятных последствий от ее действий не наступило, ранее к административной ответственности не привлекалась. На основании изложенного, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО6 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что за отчетный период март 2020 года были переданы сведения ДД.ММ.ГГГГ, в дополненной форме в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Неполнота представленных сведений была выявлена ею самостоятельно и устранена путем подачи дополняющей формы. Каких-либо неблагоприятных последствий от ее действий не наступило, ранее к административной ответственности не привлекалась. Просила суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения.

Выслушав ФИО6, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое ФИО6 постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 52). Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), срок обжалования не пропущен.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность специалиста по кадрам 1 категории в АО «Радиозавод им. ФИО4» (РЕЛЕРО) (л.д. 28). Согласно должностной инструкции специалиста по кадрам 1 категории в обязанности ФИО6, в том числе, входит формирование справок «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) за текущий месяц; предоставление отчетов в электронном виде в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту регистрации предприятия (л.д. 29-36).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ОАО ОМПО «Радиозавод им. ФИО4» (РЕЛЕРО) за март 2020 года в Пенсионный фонд Российской Федерации представило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-25). ДД.ММ.ГГГГ ОАО ОМПО «Радиозавод им. ФИО4» (РЕЛЕРО) представлены дополнительные сведения за март 2020 года (л.д. 8-10). Указанные документы были подписаны ЭЦП, направлены специалистом по кадрам 1 категории, что входит в обязанности ФИО6, что последней не оспаривается.

В данной связи, заместителем начальника УПФР РФ в Центральном АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении специалиста по кадрам 1 категории ОАО ОМПО «Радиозавод им. ФИО4» (РЕЛЕРО) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в неполном объеме.

Судом первой инстанций всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт непредставления должностным лицом ФИО6 в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, достоверно установлен исследованными в судебных заседаниях материалами дела, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Действия ФИО6 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, нарушения норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО6 назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, наличия смягчающих (признание вины, наличие малолетнего ребенка) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока само по себе основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, явиться не может.

Доводы ФИО6 о том, что в настоящее время Арбитражным судом Омской области признано недействительным решение ГУ –УПФ РФ в Центральном г. Омска о привлечении страхователя к ответственности за аналогичное нарушение, не может повлечь отмену постановления мирового судьи исходя из следующего.

Как обоснованно указал мировой суд, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданное им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствия оснований для привлечения к финансовой ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Действительно, финансовая ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17 названного Федерального закона № 27-ФЗ, не применяется, если страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Вместе с тем, исходя из положений п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовала на момент совершения административного правонарушения) за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. Пунктом 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (принята взамен ранее действовавшей Инструкции), также предусмотрено, что за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании ФИО6 ходатайствовала перед судом об освобождении ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что совершенное ФИО6 правонарушение направлено против установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, что в свою очередь затрагивает права работников на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи с/у № в Куйбышевском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья ФИО5

Копия вернаРешение не вступило в законную силу УИД 55MS0№-48Подлинный документ подшит в деле №Куйбышевского районного суда <адрес>Судья _____________________________ Е.А. ДорожкинаСекретарь __________________________ ФИО3