Решение № 2-76/2026 2-76/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-76/2026

Дело № 2-76/2026

УИД 59RS0010-01-2026-000053-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Аиткуловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кантугановой М.М.,

с участием представителя ответчика - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» Бардымского муниципального округа Пермского края, администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, истец) обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать МАОУ «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» Бардымского муниципального округа Пермского края, администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края (далее – ответчики) принять меры по обеспечению питьевого водоснабжения структурных подразделений МАОУ «Сарашевская СОШ им.Героя Советского Союза ФИО3» по адресам: <адрес>; в соответствии с требованиями п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 3, п. 4. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г.№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сарашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» Бардымского муниципального округа Пермского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, был проведен профилактический визит по местам фактического осуществления деятельности: <адрес>.

В ходе проведения профилактического мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований. По результатам профилактического мероприятия составлен Акт профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 30.08.2024 г.

24.09.2024 г. в адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила информация от директора МАОУ «Сарашевская СОШ им.Героя Советского Союза ФИО3» о частичном выполнении предписания и ходатайство об отсрочке исполнения пункта 2 данного предписания до 30.08.2025 г. В связи с этим было вынесено Решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ В частности, перенесён срок выполнения следующего пункта предписания: обеспечить водоснабжение структурных подразделений по адресам<адрес>, в соответствии с требованиями п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 3, п. 4. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, в которых говорится: «Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в котором говорится: «Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке»; п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в котором говорится: «Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», который гласит, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании приказа директора МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» структурного подразделения «ФИО4 ООШ имени земляка-писателя ФИО5.», структурного подразделения детский сад с. Константиновка» деятельность структурных подразделений по адресу: <адрес>, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила информация от директора МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнен по причине отсутствия финансирования.

Таким образом, в МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, что подтверждается вышеизложенными фактическими обстоятельствами.

МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» осуществляет деятельность на основании Устава. Устав утвержден постановлением администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно уставу учредителем МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» является Бардымский муниципальный округ. Полномочия и функции учредителя от имени Бардымского муниципального округа в части принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменения типа осуществляет администрация Бардымского муниципального округа Пермского края. Остальные полномочия и функции учредителя поотношению к учреждению осуществляет Управление образования администрации Бардымского муниципального округа Пермского края.

МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность по основным образовательным программам дошкольного, начального, основного и среднего общего образования.

Цель принуждения к исполнению санитарного законодательства может быть достигнута путём подачи искового заявления о признании действий (бездействий) МАОУ «СарашевскаяСОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» по несоблюдению санитарного законодательства противоправными с обязанием соблюдать санитарные правила и нормы.

Санитарные правила регламентируют нормы, при которых образовательная деятельность является безопасной и безвредной для учащихся и воспитанников.

Не соблюдение санитарных правил МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» влечет за собой негативные последствия для обучающихся и воспитанников, так как питьевая вода является важным фактором, от которого зависит здоровье и безопасность.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без участия их представителя, на иске настаивает.

Представитель ответчика МАОУ «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не исполнены в виду отсутствия финансирования и технической возможности. С ДД.ММ.ГГГГ структурные подразделения МАОУ «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» по адресам: <адрес>, будут закрыты.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что в бюджете на указанные цели денежные средства не заложены.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3», установлено, что 11.03.2024 осмотрены помещения, которые эксплуатируются для учащихся и воспитанников по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>. По результатам профилактического визита проведена беседа с контролируемым лицом по следующим вопросам: актуальным вопросам по профилактике ОКИ и кори; актуальным вопросам по профилактике гриппа и ОРВИ в эпид.сезон, рассмотрены вопросы по вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Проверены личные медицинские книжки сотрудников. Особое внимание уделено контролю за организацией питания учащихся. Выявлены нарушения: 1. На пищеблоках по местам фактического осуществления деятельности используются для приготовления блюд замороженные полуфабрикаты из мяса кур, не обеспечено наличие холодильного оборудования для работы на охлажденной куре, что не соответствует требованиям п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 2. На источники водоснабжения по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектом зон санитарной охраны требованиям санитарных норм и правил на скважины и при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, что не соответствует п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.3, п.4ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 552-ФЗ, п.3 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ» О водоснабжении и водоотведении», используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, согласно требований п.3 ст.18ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д.6-8).

По результатам профилактического мероприятия и Акта профилактического визита от 20.03.2024 в отношении МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» вынесено предписание № от 20.03.2024, с требованием устранить указанные в акте нарушения в срок до 30.08.2024 года (л.д.8).

Согласно информации директора МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнен по причине отсутствия финансирования, ходатайствуют о продлении срока выполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно приказа директора МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» структурного подразделения «ФИО4 ООШ имени земляка-писателя ФИО5.», структурного подразделения детский сад <адрес>» деятельность структурных подразделений по адресу: <адрес>, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Решением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Из информации директора МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» ФИО1 от 30.08.2025г. пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен в связи с отсутствием финансирования, для устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено обращение к начальнику Управления образования Бардымского муниципального округа ФИО6 о выделении дополнительных средств (л.д.14).

Для устранения нарушений, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директором МАОУ «Сарашевская СОШ им.Героя Советского Союза ФИО3» ФИО1 были направлены обращения к начальнику Управления образования Бардымского муниципального округа ФИО6 о выделении дополнительных средств.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 постановления, зоны санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми... и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено судом, для учащихся и воспитанников МАОУ «Сарашевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» не обеспечено соблюдение требований санитарно-эпидемиологического благополучия, соблюдение обязательных норм и правил в данной сфере, не обеспечена безопасность при использовании питьевой воды в структурных подразделениях по адресам: <адрес>; <адрес>, что не исключает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем необходимо возложить на ответчиков обязанность устранить выявленные нарушения.

С учетом изложенного, положений ст. 46 ГПК РФ исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Обязать МАОУ «Сарашевская средняя основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Шарифзяна ФИО3» Бардымского муниципального округа Пермского края, администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края принять меры по обеспечению питьевого водоснабжения структурных подразделений МАОУ «Сарашевская СОШ им.Героя Советского Союза ФИО3» по адресам: <адрес>; <адрес>; в соответствии с требованиями п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 3, п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2026.

Судья И.Н.Аиткулова