Апелляционное определение № 02А-0019/2025 02А-0019/2025(02А-1361/2024)~МА-1456/2024 02А-1361/2024 33А-2838/2026 МА-1456/2024 от 8 апреля 2026 г. по делу № 02А-0019/2025

адм. дело №33а-2838/2026

судья: Ивакина Н.И.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2026 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Кирюхиной М.В., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Богдановой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению ИФНС №28 по г. Москве к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России №28 по г.Москве обратилась в суд с административным иском к ответчику, в котором, с учетом уточнений, просила взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере 4 183,46 руб, земельному налогу за 2022 год в размере 173 701,11 руб. В обосновании требований указано, что ответчик в 2022 году состояла на налоговом учете в ИФНС России России №28 по г.Москве. Ответчику исчислены транспортный налог и земельный налог, направлены соответствующие уведомления. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 транспортный налог, земельный налог уплачены не были, начислены пени, а также направлено требование об уплате недоимки. Вместе с тем, задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем, Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Поскольку определением от 22.03.2024 года судебный приказ отменен, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Черемушкинского районного суда г.Москвы от 28 апреля 2025 года постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России №28 по г.Москве недоимку по налогам в размере 177 884,57 руб; взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Москвы государственную пошлину в размере 6 337 руб.

Административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда в части взыскания земельного налога и пени, просит его отменить, ссылаясь на то, что расчет земельного налога проведен без учета изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного, но не явившегося на судебное заседание, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2022 году являлась собственником транспортного средства**, государственный регистрационный знак**. Кроме того, в 2022 году, административный ответчик являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами №**, №***, №***, №***, №***, №****, №****, №***, №***, №***, №***, №***, №****, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №****, №***, №***, №**, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №**, №***, №***, №***, №***, №*** расположенных по адресу:****.

Налоговым уведомлением №128018391 от 12.08.2023 года ФИО1 рассчитан транспортный налог за 2022 год в сумме 5 250 руб, земельный налог за 2022 в размере 183 300 руб, исходя из налоговой ставки 0,3%.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ФИО1 направлено требование №1818 от 16.05.2023 года, в котором указывалось на необходимость уплаты транспортного налога в размере 14 255,76 руб, земельного налога в размере 213 633 руб, пени в размере 144 641,36 руб со сроком исполнения до 15 июня 2023 года.

В установленный срок требование ИФНС исполнено не было.

В связи с чем, в адрес мирового судьи судебного участка №64 района Ясенево г.Москвы направлено заявление о вынесении судебного приказа.

05.03.2024 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 отрицательного сальдо ЕНС на общую сумму 192 227,41 руб.

Определением от 22.03.2024 года судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника – ФИО1

Не соглашаясь с расчетом задолженности по земельному налогу, административный ответчик указывает, что по данным налоговых органов указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования – «для дачного строительства», однако на основании ответа администрации муниципального образования Дубенский район от 01.08.2023 №04-30/218 административному ответчику стало известно, что по результатам публичных слушаний от 21.07.2010 по изменению вида использования земельных участков, Администрацией муниципального образования Дубенский район Тульской области от 01.09.2010 было принято постановление №908 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков», в том числе земельных участков расположенных в кадастровом квартале 71:07:010201. Согласно указанного постановления был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственного использования» на «для дачного строительства». Впоследствии постановлением Администрации Дубенского района Тульской области №488 от 06.05.2014 года постановление №908 от 01.09.2010 признано утратившим силу. Однако сведения в Управление Росреестра не направлены.

26.10.2023 года УФНС России по Тульской области в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение от 30.09.2023 года, из которого следует, что исчисление земельного налога налогоплательщикам – физическим лицам производится налоговым органом на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.4 ст.85 НК РФ, п.3 ст.396 НК РФ.) На территории Тульской области указанные сведения представляет в налоговые органы Управление Росреестра по Тульской области. Представляемые сведения содержат, в частности, информацию о виде разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков. По сведениям, представленным органами Росреестра, ФИО1 является (являлась) собственником, в частности, 921 земельного участка, с видом разрешенного использования – «для дачного строительства». Информация об указанных земельных участках отражена в интернет сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» в разделе «Имущество». Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.1 ст.391 НК РФ).

15.01.2025 года Управлением Росреестра по Тульской области в адрес представителя административного ответчика направлен ответ на обращение от 23.12.2024 года №66, из которого следует, что 08.10.2015 года в филиал ППК «Роскадастр» по Тульской области из администрации МО Дубенский район поступило постановление администрации муниципального образования Дубенский район от 06.05.2014 №488 «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования Дубенский район» в отношении земельного участка с кадастровым номером №71:07:010301:277. На основании вышеуказанного документа 08.10.2015 года в ЕГРН внесены сведения об изменении характеристик земельного участка с кадастровым номером №***в части разрешенного использования с «для дачного строительства» на «для сельскохозяйственного использования».

13.02.2025 года Управлением Росреестра по Тульской области в адрес представителя административного ответчика направлен ответ на обращение от 28.01.2025 года, из которого следует, что по итогам анализа сведений, содержащихся в ЕГРН выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №№***, поставленные на учет 26.03.2009 года, были сняты с кадастрового учета 30.07.2012, 23.07.2012 и 20.08.2012 соответственно, в результате чего, с указанного времени им присвоен статус «архивный». Так земельный участок с кадастровым номером №*** прекратил свое существование в связи с образованием из него 159 земельных участков путем раздела. Земельный участок с кадастровым номером №*** прекратил свое существование в связи с образованием из него 136 земельных участков путем раздела. Земельный участок №*** прекратил свое существование в связи с образованием из него 628 земельных участков путем раздела. В связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами №№***, ****, *** были сняты с государственного кадастрового учета в 2012 году в связи с разделом, а постановление администрации муниципального образования Дубенский район от 06.05.2014 №488 не содержало информацию об изменении вида разрешенного использования образованных земельных участков, сведения о виде разрешенного использования не были внесены. Согласно данным ЕГРН в связи с включением в границы населенного пункта земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами****, в порядке ч.6 ст.34 Федерального закона от 13.07.2018 «О государственной регистрации недвижимости» 19.02.2024 года изменена их категория с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». Для изменения вида разрешенного использования образованных земельных участков из земельных участков с кадастровыми номерами №№***, собственнику необходимо обратиться с заявлением о кадастровом учете изменений на каждый из образованных земельных участков с оплатой государственной пошлины в размере 1 000 руб за каждый объект. Также указано, что после изменения вида разрешенного использования образованных земельных участков из земельных участков с кадастровыми номерами №№*** в установленном порядке, определения кадастровой стоимости ГУ ТО «Областное БТИ», сведения о ней будут переданы Управлением в УФНС России по Тульской области в порядке информационного обмена.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции установил, что налог был начислен правильно, административный ответчик своей обязанности по его уплате не выполнил; судом первой инстанции обоснованно отклонён довод административного ответчика о несогласии с расчетом земельного налога, поскольку расчет земельного налога произведен налоговым органом на основании сведений, представленных Управлением Росреестра.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Установленные по делу обстоятельства, оцениваемые применительно к закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, свидетельствуют о правомерности выводов суда, изложенных в решении (налоговым органом после отмены судебного приказа приняты надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы); обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчет взыскиваемых сумм проверен и оснований полагать его неправильным не имеется, он основан на положениях действующего законодательства.

Доводы административного ответчика о необоснованном исчислении налоговым органом земельного налога, поскольку вид разрешенного использования земельных участков изменялся с «для сельскохозяйственного назначения» на «для дачного строительства», и обратно, в связи с чем, земельный налог должен быть значительно меньше отклоняется судебной коллегией.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать в частности, 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; а также земельных участков не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением указанных в настоящем абзаце земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

Из представленного налогового уведомления №128018391 от 12.08.2023 года следует, что расчет земельного налога производился по минимальной ставке 0,3%.

Более того, из указанного уведомления следует, что земельный налог на земельные участки с кадастровыми номерами №№****, об изменении вида разрешенного использования которых ответчик указывает в апелляционной жалобе, в данном уведомлении не заявлены. При этом доводы ответчика о том, что указанные земельные участки были разделены и заявлены к налогообложения в вышеназванном налоговом уведомлении материалами дела не подтверждаются.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции постановлено верное по существу решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: