Решение № 2-7176/2019 2-824/2020 2-824/2020(2-7176/2019;)~М-7010/2019 М-7010/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-7176/2019

Дело № 2-824/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Главному управлению МЧС России по Новосибирской области о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, признании права на льготы и предоставление мер социальной поддержки, указав в обоснование своих требований, что в период прохождения действительной военной службы на офицерских должностях в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в пос. <адрес>, расположенной в зоне чрезвычайного радиационного риска из-за приближенности к <данные изъяты> полигону, на котором происходили испытания ядерного оружия.

Вследствие испытаний ядерного оружия, проводившихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он подвергался радиационному воздействию с суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения, свыше <данные изъяты>

Его право на льготы подтверждается удостоверением серия СП №, выданным <данные изъяты> поселковым советом <данные изъяты> района <данные изъяты> области Республики <данные изъяты> на основании Закона Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> испытательном ядерном полигоне».

Меры социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне».

Он обратился в ГКУ Новосибирской области «<данные изъяты>» с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о выдаче документа, дающего право на меры социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ (исх. №№) о том, что в предоставленных документах отсутствует подтверждение факта проживания в населенном пункте, указанном в перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах.

В отличие от законодательства Республики <данные изъяты>, Правительством РФ не приняты какие-либо нормативно-правовые акты иных ядерных взрывов, произведенных после ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты> полигоне, и количестве радиационного облучения, полученного проживавшими в них гражданами.

Ядерные взрывы проводились на <данные изъяты> полигоне до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено Законом Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> испытательном ядерном полигоне».

Что касается подземных ядерных испытаний с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года, то более 30 % из них сопровождались истечением радиоактивных газов, которые в сотни раз увеличивали радиационный фон <данные изъяты> региона.

Как стало известно из официальных источников после закрытия полигона, подобное стало возможным по причине грубых нарушений технологии забивки скважин, бетонные герметизирующие пробки не отвечали стандарту.

Именно эти 224 взрыва обусловили радиационное загрязнение всей восточной части территории <данные изъяты>, где проживал он со своей семьей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ эта пробка по ошибке инженеров была установлена не на месте ядерного взрыва, мощность которого составляла 70 килотонн и на поверхности земли, подвергшейся взрыву, образовались огромные щели, через которые в течение нескольких суток выходили радиоактивные газы, отравляя всё радиацией. И это не единичный случай.

Поэтому всем гражданам, проживающим в поселке <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, были выданы удостоверения установленного образца с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, свыше <данные изъяты>

В связи с чем он попадает в категорию граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше <данные изъяты>) и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством с выдачей удостоверения, установленного образца.

Однако, Министерство труда и социального развития Новосибирской области на своем сайте разместило информацию о том, что удостоверения и справки о праве на льготы, выданные на территории Республики <данные изъяты> не могут служить основанием для предоставления мер социальной поддержки на территории РФ.

Полагал, что это является нарушением действующего законодательства, поскольку законодательные органы Республики <данные изъяты> признали факт загрязнения <данные изъяты> области в результате ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, что также отражено в удостоверении серии СП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ему.

Просил признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, признать право на льготы и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МЧС России по Новосибирской области (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Министерству труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил отзыв на исковое заявление ФИО1 (л.д. <данные изъяты>), дополнения к нему (л.д. <данные изъяты>), указал, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» предусмотрены меры социальной поддержки граждан, проживавших в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты>).

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты>, истец ФИО1 мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более <данные изъяты>

Таким образом, населенный пункт и время проживания в нем истца, а также результат проведенного расчета доз облучения истца не соответствуют обязательным условиям предоставления гражданам мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее представил возражения на исковое заявление ФИО1 (л.д. <данные изъяты>), указал, что истец проживал и проходил военную службу в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, т.е. позднее даты проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ), оснований считать его получившими суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты> не имеется.

Истцом не выполнено ни одно из условий, которые в совокупности давали бы право на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Меры социальной поддержки гражданам РФ, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» такие меры предоставляются гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты>), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.

Так, отнесение граждан к категории лиц, определенных ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более <данные изъяты>), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными <данные изъяты>.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется <данные изъяты> в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения дела не установлено оснований для выводов об отнесении ФИО1 к числу граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне».

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 в период прохождения действительной военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу проживал в пос.<адрес> (л.д. №).

Указанный населенный пункт распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-р включен в Перечень населенных пунктов бывшей <данные изъяты> ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую <данные изъяты>.

Согласно экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «<данные изъяты>» ФИО1 при прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пос<адрес>, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более <данные изъяты>, в результате ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, без учета специфики исполнения служебных обязанностей.

В период проживания истца в указанном населенном пункте отсутствовали радиоактивные выпадения, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более <данные изъяты>, при проведении ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.

Указанное заключение сторонами не оспорено, истцом допустимыми доказательствами не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-824/2020 54RS0006-01-2019-012078-75 Ленинского районного суда города Новосибирска