Решение № 2-6500/2017 2-6500/2017~М-4478/2017 М-4478/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-6500/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с приложением документов, подтверждающих право истца на получение земельного участка без проведения торгов (копия свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости – гаражный бокс № в ГСК №). По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Указанный отказ истец считает незаконным, так как согласно свидетельству о государственной регистрации права истец является собственником помещения – гаражного бокса № в ГСК №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> истца на гаражный бокс зарегистрировано и может быть оспорено исключительно в судебном порядке. При этом по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером № находится только одно здание гаражей – ряд №, частью которого и является помещение – гаражный бокс №. Учитывая, что истец на правах собственника имеет гаражный бокс, который расположен на испрашиваемом земельном участке, то у истца есть исключительное право на заключение договора аренды земельного участка без проведения процедуры торгов. Таким образом, отказывая истцу в предоставлении земельного участка, ответчик нарушает его права как собственника объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке. Просил суд:

– признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1;

– признать право ФИО1 на получение земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов;

– обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, участия не принимал.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что при рассмотрении заявления истца Управление в полном объеме не исследовало документы, приложенные к заявлению о предоставлении земельного участка, что повлекло за собой отказ истцу в его предоставлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования считала необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Пояснила, что отказ Управления на дату рассмотрения заявления является законным. Рассматривая заявление истца, Управление в порядке межведомственного взаимодействия осуществило запрос в кадастровую службу. Согласно полученному ответу гаражный бокс № расположен не на истребуемом земельном участке. Таким образом, на момент принятия решения отсутствовали доказательства того, что гаражный бокс № находится в границах испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

При этом перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, который является исчерпывающим, а порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса №, площадью 54,7 кв. м в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый №, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации гаражного бокса № в ГСК №, сроком на 49 лет, приложив к заявлению информационное сообщение заявителя, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс (л.д. 9, 10).

В указанном информационном сообщении заявитель указал, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое помещение бокс № в ГСК №, помещение имеет кадастровый (условный) №, расположено по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 10).

Как следует из ответа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Причиной отказа явилось отсутствие сведений об объектах капитального строительства, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0000000:1038. При этом, отказывая истцу в удовлетворении его заявления, ответчик сослался на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 8).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в предоставлении ФИО1 земельного участка для эксплуатации помещения гаражного бокса № по изложенным в указанном ответе основаниям является неправомерным.

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в г. Петропавловске-Камчастком, на основании решения Исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК № отведен земельный участок площадью 0,07 га для проектирования и строительства гаражей боксов в районе бани по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Местоположение границы земельного участка согласованы руководителем Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-47).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс № с кадастровым номером №, площадью 54,7 кв. м, правообладателем которого является ФИО1, находится в ГСК № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (л.д. 60).

Как следует из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение – гаражный бокс № в ГСК №, площадью 54,7 кв. м, состоящий из подвала и первого этажа, находится на <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилому помещению боксу № площадью 54,7 кв. м по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском присвоен кадастровый № (л.д. 58).

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ответчик располагал сведениями о том, что в собственности ФИО1 находится гаражный бокс №, расположенный в ГСК № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, которому предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Данное обстоятельство указывает на незаконность отказа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № ФИО1

Кроме того, из представленного заключения ООО «Геокадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение гаражный бокс № в ГСК № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и не выходит за его пределы. Согласно выводам кадастрового инженера из кадастровых паспортов на земельный участок и помещение гаражного бокса № в ГСК №, которые имеют индивидуальные характеристики и признаки капитальных объектов, можно определить местоположение объектов недвижимости. Проводить повторный кадастровый учет капитального объекта помещения гаражного бокса № в ГСК №, имеющий статус ранее учтенного объекта с ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, не требуется ввиду прямого указания на это в статье 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 48-49).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств в обоснование своих доводов о законности отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка суду не представлено.

Оценив в исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимания вышеназванные правовые нормы, учитывая, что указанные истцом нарушения его прав ответчиком нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, учитывая, что истец является собственником гаражного бокса, расположенного на испрашиваемом земельном участке, требование ФИО1 о признании за ним права на получение земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1.

Признать право ФИО1 на получение земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса