Решение № 2-1768/2019 2-1768/2019~М-1028/2019 М-1028/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1768/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

С решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми не согласна в части исключения из стажа периодов работы в должности старшая акушерка по санэпидрежиму, медсестра палатная акушерского отделения роддома МП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 26 дней); исчисления периода работы в должности старшая акушерка по санэпидрежиму, медсестра палатная акушерского отделения роддома «Городская клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) в календарном порядке; исключения из стажа курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня).

Периоды работы в Муниципальном предприятии «Городская клиническая больница №» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 9 дней) должны включаться в стаж для досрочной пенсии на основании постановления Совета Министров от 6 сентября 1991 г. N 464, постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, так как муниципальное предприятие «ГКБ №» фактически по организационно-правовой форме являлось учреждением здравоохранения.

За все годы существования организации в виде учреждения «ГКБ №», Муниципального предприятия «ГКБ №», Муниципальное учреждение здравоохранения «ГКБ №», Муниципальное учреждение здравоохранения «ГКБ № им. Ф.Х.Г.», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «ГКБ № им. Ф.Х.Г.» в период до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (дата реорганизации предприятия в учреждение) по настоящее время цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда в ГКБ № им. Ф.Х.Г. не менялись. За все годы существования организации в форме муниципального предприятия «ГКБ №» оно существовало как учреждение.

Работа осуществлялась в спецодежде, производилась доплата за работу с вредными условиями труда в размере 15%, предоставлялся дополнительный отпуск - 14 дней, была сокращенная норма рабочего времени.

Периоды работы в должности старшая акушерка по санэпидрежиму, медсестра палатная акушерского отделения роддома МП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес.26 дней) в сумме составляют 4 года 10 мес. 14 дней. Применив льготное исчисление (1:1.6) в стаж включается 7 лет 3 мес. 21 день.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес.12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) ФИО1 работала в должности старшая акушерка по санэпидрежиму, медсестра палатная акушерского отделения роддома «Городская клиническая больница №» <адрес>, которое относится к хирургическому профилю. Данные периоды работы при льготном исчислении (год за 1 год 6 месяцев) составляют 2 года 3 мес. 3 дня и соответственно при льготном исчислении (год за 1 год 6 месяцев) дополнительно включается 1 год 1 мес. 16 дней.

Периоды повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением.

Непосредственно перед повышением квалификации и после в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня) ФИО1 работала медицинской сестрой акушерского отделения, когда периоды работы включаются в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев).

Период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня) в льготном порядке (1:1.6) составляет 1 мес. 21 день. Периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня) в сумме составляют 1 мес. 29 дней. Итого периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке 1 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня) в сумме составляют 3 мес. 20 дней.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми ФИО1 включено в специальный стаж 20 лет 11 месяцев 29 дней. С учетом включения указанных спорных периодов ее стаж на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми составляет 29 лет 8 мес. 26 дней.

В настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности медицинская сестра гинекологического отделения, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы работодателем, что подтверждается уточняющей справкой и лицевыми счетами ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Ф.Х.Г.».

На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми; признать, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в должности старшая акушерка по санэпидрежиму, медсестра палатная акушерского отделения роддома МП «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес.26 дней) в льготном порядке (1:1.6) и включить в стаж 7 лет 3 мес. 21 день; работы в должности старшая акушерка по санэпидрежиму, медсестра палатная акушерского отделения роддома «Городская клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес.12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) в льготном порядке (1:1.6) и дополнительно включить в стаж 1 год 1 мес. 16 дней; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1:1.6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня) в календарном порядке и включить в стаж 3 мес. 20 дней; обязать управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, считает, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 20 лет 11 месяцев 29 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки по санэпидрежиму и медсестры палатной муниципального предприятия «Городская клиническая больница №», поскольку Списками учреждений и должностей, утвержденных постановлением № 781 от 29 октября 2002 г., не предусмотрены организационно-правовые формы отличные от учреждений. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки по санэпидемрежиму акушерского отделения роддома «Городской клинической больницы №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения роддома МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения патологии беременных роддома МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес> включен в специальный стаж истца в календарном порядке. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Период работы ФИО1 в должности старшей акушерки по санэпидрежиму и медсестры палатной муниципального предприятия «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежит включению в ее специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, т.к. в указанные выше периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врач и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из текста данного нормативного правового акта работа в должности среднего медицинского персонала включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а организационно – правовая форма лечебного учреждения до 01.11.1999 г. не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала старшей акушеркой по санэпидрежиму и медсестрой палатной муниципального предприятия «Городская клиническая больница №».

Из справки ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им.Ф.Х.Г.» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следует, что работа ФИО1 в спорные периоды в должностях старшей акушерки по санэпидрежиму и медсестры палатной акушерского отделения стационара непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д.40-41).Сведения о переименованиях:

Городская клиническая больница № <адрес> переименована в муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № имени доктора Ф.Х.Г.» на основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № имени доктора Ф.Х.Г.» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № имени доктора Ф.Х.Г.» на основании Распоряжения <адрес> № – рп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

По сути, истец в спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ г.г. работала в учреждении здравоохранения – Городская клиническая больница №, а МП «Городская клиническая больница №» как муниципальное предприятие за все годы существования в данной форме существовало как учреждение, что следует из учредительных документов данной организации.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой ФИО1 до и после изменения организационно-правовой формы учреждения «Городская клиническая больница №», не менялся, что подтверждается должностной инструкцией.

Таким образом, изменение наименования учреждений, в которых работала ФИО1, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах суд считает, что стаж работы истицы в должности старшей акушерки по санэпидрежиму и медсестры палатной акушерского отделения стационара в Муниципальном предприятии «Городская клиническая больница №», должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, учитывая, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в Городской клинической больнице № в должностях, дающих право на льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев, то указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей акушерки по санэпидемрежиму акушерского отделения роддома «Городской клинической больницы №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения роддома МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения патологии беременных роддома МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 01.11.1999. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В материалы дела представлена справка ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им.Ф.Х.Г.» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из которой следует, что работа ФИО1 в спорные периоды непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д.40-41).

По мнению суда, указанные периоды, включенные пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке, подлежат включению в ее специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которого врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии установлено считать срок выслуги по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Также суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ решение ответчика в данной части также должно быть признано недействительным и отменено.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, лицевыми счетами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления ею трудовой деятельности, при этом на данные курсы она была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в должности медсестры палатной акушерского отделения МП «Городская клиническая больница №», что дает право на льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в сумме специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 08 мес. 26 дней.

Судом установлено, что в дальнейшем ФИО1 продолжала работать в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, работодателем в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой работодателя, уточняющей условия работы, лицевыми счетами. Исходя из изложенного, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента возникновения права. На ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за пенсией) право на назначение страховой пенсии у истца не возникло. Учитывая, что ФИО1 после обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжала осуществлять трудовую деятельность в том же учреждении и в той же должности, то пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая акушерка по санэпидрежиму акушерского отделения Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №», применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №», применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки по санэпидрежиму акушерского отделения «Городской клинической больницы №» <адрес>, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения патологии беременных МУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.