Решение № 2-5571/2017 2-584/2018 2-584/2018 (2-5571/2017;) ~ М-5435/2017 М-5435/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-5571/2017

Дело № 2-584/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ятченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман С.Н.,

с участием помощника Старооскольского городского прокурора Волчкевич Л.А., действующей в интересах Шошина А.Г., Шошина А.Г., представителя ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО1, в судебном заседании действует на основании доверенности от 22.01.2018 г.,

в отсутствие представителя ответчика департамента финансовой и бюджетной политики Белгородской области, третьих лиц: департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Управления социальной защиты администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, представившие суду заявление о рассмотрение дела без участия представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора, в интересах Шошина Антона Геннадиевича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шошин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Мать Шошина А.Г., ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец ФИО3, лишен родительских прав на основании решения Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением главы муниципального района Города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, Шошин А.Г. был определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

На основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ Шошин А.Г. признан нуждающимся в жилом помещении.

Дело инициировано иском Старооскольского городского прокурора, основанием которого послужило обращение Шошина А.Г. в прокуратуру за защитой нарушенных прав в виду не предоставления ему ответчиком жилого помещения. В иске прокурор просит обязать ответчика предоставить Шошину А.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилья по месту фактического проживания в г. Старый Оскол.

Обязать департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области предоставить Администрации Старооскольского городского округа необходимые для предоставления Шошину Антону Геннадиевичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту фактического проживания в городе Старый Оскол финансовые средства.

Требования прокурора обоснованы тем, что Шошин А.Г. является лицом, оставшимся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение жилья из специализированного жилого помещения. Своего жилого помещения не имеет.

В судебном заседании прокурор Волчкевич Л.А. и Шошин А.Г. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО1 заявленные исковые требования не признала, представила возражение на исковые требования. Пояснила, что истец был включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в гор. Старый Оскол.

В настоящее время без поступившего финансирования исполнить исковые требования и предоставить истцу жилье не предоставляется возможным.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

В ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ – предоставление жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены следующие понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Шошин А.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ему в настоящее время 18 лет, в возрасте до 18 лет его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ г., а отец был лишен родительских прав на основании решения Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответчиками и третьими лицами статус истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривается и признается.

Истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, не имеет в собственности жилого помещения.

Мать Шошина А.Г., ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ г. (свидетельство о смерти I№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), отец ФИО3, лишен родительских прав на основании решения Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением главы муниципального района Города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, Шошин А.Г. определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

На основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.05.2011 №2064 Шошин А.Г. признан нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ г. Шошин А.Г. окончил обучение в Старооскольском филиале ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет имени Серго Орджоникидзе» (диплом о среднем профессиональном образовании №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Поскольку истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечивался, то он имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст. 8 ФЗ 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Белгородской области от 25.01.2007 N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».

Статьей 4 данного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе:

1) по формированию Списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

В силу ст. 7 вышеуказанного Закона установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку с заявлением о включении в списки на получение жилья Шошин А.Г. обратился к ответчику 07.10.2016, а 18 летнего возраста достиг уже 03.02.2014 г., то у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Как указано в п.2 ст.3 Законом Белгородской области от 25.01.2007 N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» в Белгородской области – жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 33 квадратных метра общей площади жилого помещения одного ребенка- сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лицо из их числа.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными, мотивированными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку основанием для подачи иска являлось обращение к прокурору Шошина А.Г. о защите нарушенных прав на жилище.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Старооскольского городского прокурора, в интересах Шошина Антона Геннадиевича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить Шошину Антону Геннадиевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по месту фактического проживания в городе Старый Оскол.

Обязать департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области предоставить Администрации Старооскольского городского округа необходимые для предоставления Шошину Антону Геннадиевичу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту фактического проживания в городе Старый Оскол финансовые средства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Ятченко

Решения суда в окончательной форме принято 22.02.2018 года.