Решение № 2-2227/2019 2-2227/2019~М-2122/2019 М-2122/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2227/2019

Дело №2-2227/2019

64RS0046-01-2019-002402-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Фидаевой Э.О., с участием представителя истца ФИО1 доверенности ФИО2, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 Октябрьского района г. Саратова» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ – УПФР) в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 18 декабря 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением (регистрационный номер №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

6 марта 2019 года по почте ФИО1 было направлено решение об отказе в установлении пенсии № от 05.03.2019.

В качестве основания в отказе в установлении досрочной пенсии по старости указано: из-за отсутствия права.

При этом указанным решением Государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) решило «не включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: -с 01.09.1991 г. по 14.08.1992 г. в должности руководителя кружка, -с 15.08.1992 г. по 29.08.1995 г. в должности куратора-воспитателя гимназического класса средней школы №, т.к. должности не поименованы в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Кроме того периоды работы с 01.09.1991 г. по 29.08.1995 г. учителем математики на условиях педагогической нагрузки на 0,67 ставки, так как работа на условиях педагогической нагрузки не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2004 г. по 02.07.2004 г., с 22.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 09.02.2016 г. по 11.02.2016 г., с 10.03.2016 г. по 19.03.2016 г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 23.10.2009 г., дополнительные выходные «Радоница» 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г. и 17.04.2018 г., так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. №, ни Правилами, утвержденными от 11.07.2002 г. №516».

По мнению истца указанные в оспариваемом решении периоды работы необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по обстоятельствам изложенным в иске.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО1 просит признать незаконным решение № от 05.03.2019 года ГУ – УПФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 01.09.1992 года по 29.08.1995 года в должности учителя математики гимназии №1 г. Саратова, период работы с 15.08.1992 года по 29.08.1995 года в должности куратора-воспитателя гимназического класса гимназии №1 г. Саратова, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2004 г. но 02.07.2004 г., с 22.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 09.02.2016 г. по 11.02.2016 г., с 10.03.2016 г. по 19.03.2016 г. и обязать назначить досрочную пенсию но старости с 18.12.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования, представив письменные возражения просила в удовлетворении иска отказать, указав, что решение комиссии является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 Октябрьского района г. Саратова» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию истца, просив иск удовлетворить и указав, что специфика и род деятельности ФИО1 никогда не менялся.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что 18 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением (регистрационный №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

6 марта 2019 года по почте ФИО1 было направлено решение об отказе в установлении пенсии № от 05.03.2019. В качестве основания в отказе в установлении досрочной пенсии по старости указано: из-за отсутствия права.

Как следует из оспариваемого решения, «заявительница имеет 22 года 0 месяцев 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 год №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и 19 лет 6 месяцев 21 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года».

При этом указанным решением Государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) решило «не включать в стаж па соответствующих видах работ периоды работы: -с 01.09.1991 г. по 14.08.1992 г. в должности руководителя кружка, -с 15.08.1992 г. по 29.08.1995 г. в должности куратора-воспитателя гимназического класса средней школы №19, т.к. должности не поименованы в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Кроме того периоды работы с 01.09.1991 г. по 29.08.1995 г. учителем математики на условиях педагогической нагрузки на 0,67 ставки, так как работа на условиях педагогической нагрузки не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. №781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2004 г. по 02.07.2004 г., с 22.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 09.02.2016 г. по 11.02.2016 г., с 10.03.2016 г. по 19.03.2016 г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 23.10.2009 г., дополнительные выходные «Радоница» 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г. и 17.04.2018 г., так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. №, ни Правилами, утвержденными от 11.07.2002 г. №516».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2007 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца работы с 01.09.1992 года по 29.08.1995 года в должности учителя математики гимназии №1 г. Саратова, период работы с 15.08.1992 года по 29.08.1995 года в должности куратора-воспитателя гимназического класса гимназии №1 г. Саратова, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2004 г. но 02.07.2004 г., с 22.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 09.02.2016 г. по 11.02.2016 г., с 10.03.2016 г. по 19.03.2016 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

Требования ФИО1 в части назначения досрочной пенсии с момента обращения с 18.12.2018 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 30.08.2016 г., был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.09.1992 года по 29.08.1995 года в должности учителя математики гимназии №1 г. Саратова, период работы с 15.08.1992 года по 29.08.1995 года в должности куратора-воспитателя гимназического класса гимназии №1 г. Саратова, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2004 г. но 02.07.2004 г., с 22.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 09.02.2016 г. по 11.02.2016 г., с 10.03.2016 г. по 19.03.2016 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию но старости с 18.12.2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 17 июня 2019 года, через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья А.Н. Кожахин