Решение № 12-41/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Диярова Л.Р., при секретаре Журавлевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГБУ «Мензелинский Лесхоз» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Мензелинскому району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Мензелинский Лесхоз», как юридическое лицо, постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Мензелинскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за совершение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автодороги Москва-Уфа, правонарушения, что, будучи юридическим лицом, ответственным за эксплуатацию транспортных средств допустил водителя автомобиля <данные изъяты> ФИО1 к перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска, предусмотренного ст.31 ФЗ №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту взвешивания №.

Данным постановлением ГБУ «Мензелинский Лесхоз» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с постановлением, ГБУ «Мензелинский Лесхоз» в лице директора ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит об отмене данного постановления, указывая в обоснование, что в действиях ГБУ «Мензелинский Лесхоз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> КоАП РФ, поскольку «Мензелинский лесхоз» привлечен к административной ответственности за допуск водителя к перевозке тяжеловесного груза, что не предусмотрено составом административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. Так же ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного транспортного средства, а не за перевозку тяжеловесного груза как указано в постановлении. Кроме того, основанием для составления протокола об административном правонарушении явился акт определения весовых параметров транспортного средства №590 от ДД.ММ.ГГГГ составленный оператором пункта весового контроля СПВК №7 «Кама» ГБУ «Безопасность дорожного движения» и факт правонарушения выявлен на территории Тукаевского района Республики Татарстан, где в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ и должно рассматриваться дело об административном правонарушении в отсутствие ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, за исключением проведения административного расследования, при котором дело рассматривается по месту проведения расследования. Однако, протокол и постановление вынесены по месту нахождения юридического лица. Просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Мензелинскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ГБУ «Мензелинский Лесхоз» ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме, обосновав изложенными в нем доводами, просил постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Мензелинскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. При этом также пояснил, что в акте допущена ошибка, не указана четвертая ось, где также допущен перегруз; наличие перегруза второй и третьей осей не оспаривает, с нарушением согласен.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Мензелинскому району РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.10 ст.12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.8,12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).

В соответствии с п.5 Правил перевозок грузов "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, перевозящих тяжеловесный груз.

Установлено, что ГБУ «Мензелинский лесхоз», являясь грузоотправителем товара, допустило погрузку груза на автомашину <данные изъяты> под управлением ФИО1 с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

Согласно материалам дела в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на стационарном посту весового контроля "Кама", по результатам взвешивания указанной автомашины <данные изъяты> выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, которая в частности на встроенную группу второй и третьей составила <данные изъяты>.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении в отношении ГБУ «Мензелинский лесхоз»; актом определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ГИБДД; транспортной накладной; путевым листом; объяснением водителя ФИО1.

Таким образом, ГБУ «Мензелинский лесхоз» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ГБУ «Мензелинский лесхоз» допустило погрузку груза в транспортное средство <данные изъяты> с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения. Не указание в акте о превышении предельно допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средств основанием для освобождения ГБУ «Мензелинский лесхоз» от административной ответственности не является.

Нарушение порядка привлечения ГБУ «Мензелинский лесхоз» к административной ответственности, о чем указывается в жалобе, административным органом не допущено.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место осуществления погрузки груза в транспортное средство.

Согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № погрузка автомобиля "<данные изъяты> осуществлялась ГБУ «Мензелинский лесхоз» по адресу: <адрес>.

Исходя из правовой позиции, выраженной в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Сведений о том, что в рамках данного дела об административном правонарушении проводились указанные выше процессуальные действия, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах ГБУ «Мензелинский лесхоз» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ГБУ «Мензелинский лесхоз» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ст.3.1., 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ГБУ «Мензелинский лесхоз» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ «Мензелинский лесхоз» <данные изъяты> КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГБУ «Мензелинский лесхоз»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья Л.Р.Диярова

Решение вступило в законную силу ________________________2017 года

Судья Л.Р.Диярова