Решение № 2-10/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-10/2025

Дело № 2-10/2025

УИД 52 RS0029-01-2024-000616-04


Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

с участием прокурора Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркина,

истицы ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 5 ноября 2024 года,

представителя ответчика Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 9.01.2024 года,

при секретаре Е.В. Ладейновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воротынского района Нижегородской области, ФИО1 к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, Отделу имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о обязании предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1,

Установил:

Изначально прокурор Воротынского района Нижегородской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о обязании предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

При проведении проверки установлено, что 29.08.2022 года около 10 часов 46 минут произошло возгорание в помещении квартиры № 4-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В результате данного пожара огнем полностью уничтожено строение 4-квартиного жилого дома и надворные постройки на общей площади 220 кв. м.

Установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № в указанном 4- квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В дальнейшем ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области с заявлением о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не пригодной для проживания.

При проведении проверки установлено, что решением Воротынского районного суда от 15 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-5/2024 по иску прокурора Воротынского района к Администрации городского округа Воротынский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений признано незаконным решение межведомственной комиссии Администрации городского округа Воротынский по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 2.12.2022 года об отсутствии объекта оценки и обследования квартиры ФИО1 по адресу: <адрес>, на Администрацию возложена обязанность принять соответствующее решение по результатам обследования жилого помещения.

Во исполнение данного решения суда межведомственной комиссией Администрации городского округа Воротынский по признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом 14 марта 2024 года принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствующим требованиям, предъявляемым к многоквартирному жилому дому и непригодным для проживания.

В нарушение приведенных требований жилищного законодательства Администрацией городского округа Воротынский ФИО1 квартира, которая расположена в доме по адресу: <адрес>, который признан в установленном порядке не соответствующим требованиям, предъявляемым к многоквартирному жилому дому и непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, что нарушает жилищные права ФИО1.

Прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области предоставить вне очереди ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории городского округа Воротынский отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещением применительно к условиям городского округа Воротынский.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 20 ноября 2024 года осуществлении переход для рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Воротынского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркин поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Истица ФИО1 также поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не оспаривала.

Представителя ответчика Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании также не оспаривала заявленные требования.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое таким гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О,.

Судом установлено, что истица ФИО1 являлась собственником кв. № в 4-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

29.08.2022 года около 10 часов 46 минут произошло возгорание в помещении квартиры №, 4-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В результате данного пожара огнем полностью уничтожено строение 4-квартиного жилого дома и надворные постройки на общей площади 220 кв. м.

В этой связи, ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области с заявлением о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не пригодной для проживания.

Решением Воротынского районного суда от 15 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-5/2024 по иску прокурора Воротынского района к Администрации городского округа Воротынский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений признано незаконным решение межведомственной комиссии Администрации городского округа Воротынский по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 2.12.2022 года об отсутствии объекта оценки и обследования квартиры ФИО1 по адресу: <адрес>, на Администрацию возложена обязанность принять соответствующее решение по результатам обследования жилого помещения.

Во исполнение данного решения суда межведомственной комиссией Администрации городского округа Воротынский по признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом 14 марта 2024 года принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствующим требованиям, предъявляемым к многоквартирному жилому дому и непригодным для проживания.

Иного жилого помещения ФИО1 не имеет, в связи с чем, обратилась в Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области для обеспечения жилым помещением.

Также достоверно установлено, что 11 февраля 2025 года решением жилищной комиссии Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области № истица ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, представляемого по договору социального найма на основании пп. 2. П.1 ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, в настоящее время установлено, что жило помещение истицы ФИО1 признано в предусмотренном законом порядке непригодным для проживания, и проживание в этом помещении не возможно, так как оно фактически утрачено в результате пожара, в то же время, другого постоянного жилья на условиях соцнайма либо в собственности у истице не имеется, при этом вопрос о предоставлении ей иного жилого помещения по договору соцнайма взамен утраченного до настоящего времени ответчиком не разрешен.

При таком положении, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о необходимости возложения ответчика на ответчика обязанности по предоставлению истице вне очереди на условиях соцнайма благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения, взамен утраченного, на территории городского округа Воротынский, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям городского округа Воротынский.

Определяя надлежащего ответчика по делу, в рассматриваемой ситуации, суд постановляет возложить такую обязанность на Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, поскольку именно на данный орган возложена обязанность по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Воротынского района Нижегородской области, ФИО1 к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, Отделу имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории городского округа Воротынский, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям городского округа Воротынский.

В требованиях прокурора Воротынского района Нижегородской области, ФИО1 к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 21 февраля 2025 года.

Судья А.Л. Тарасов