Решение № 2-864/2025 2-864/2025~М-344/2025 М-344/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-864/2025

Дело №

УИД 47RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 июля 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца ФИО2, ФИО6,

представителя ответчика Администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор социального найма и установить факт совместного проживания и факт вселения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением Администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор социального найма и установить факт совместного проживания и факт вселения, в котором просил:

-установить факт совместного проживания истца с матерью ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, гп. Кузнечное, <адрес>;

-установить факт вселения ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес> истца в 2021 г.;

-обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является сыном ФИО1

В 2010 г. ФИО1, работающей в администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, гп. Кузнечное, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого помещения, в силу п. 1.4 которого с нанимателем в жилое помещение был вселен истец.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого помещения, в котором иные члены семьи не были указаны.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> и ФИО1 спорная квартира была предоставлена ФИО1 в бессрочное владение и пользование.

В 2024 г. ФИО1 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила истца об освобождении квартиры в связи со смертью ФИО1, однако истец считает, что не утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку с 2010 г. до поступления в ВУЗ постоянно проживал с матерью в спорном жилом помещении, с 2018 г. являлся курсантом Калининградского пограничного института ФСБ России, с 2020 г. и по настоящее время является военнослужащим по контракту.

Ответом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и признании спорной квартиры социальным жильём с последующим заключением договора социального найма с истцом. Отказ обусловлен тем, что ФИО2 никогда не состоял на регистрационном учете в Кузнечнинском городском поселении, всегда был зарегистрирован в <адрес>, в квартире, собственником которой он является.

Истец не согласен с отказом администрации, поскольку был фактически вселен ФИО1 в квартиру в 2010 г., посещал МОУ «Кузнечнинская СОШ», несет бремя содержания спорного жилого помещения. На основании вышеизложенного, просит удовлетворить иск.(л.д6-12)

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил своего представителя ФИО6, которая заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, придерживалась доводов, изложенных в письменных возражениях.(л.д.126-128)

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

На основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с администрацией муниципального образования Кузнечнинское городское поселение в должности специалиста по имуществу.

На основании постановления администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: гп. Кузнечное <адрес> признано специализированным жилищным фондом и отнесено к категории служебных.(л.д.132)

Распоряжением администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 2 человека: она и сын ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенное по адресу: гп. Кузнечное <адрес> для временного проживания в нем.(л.д.133)

В этот же день между администрацией муниципального образования Кузнечнинское городское поселение и ФИО1 заключен договор № найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения.

В пункте 1.2 указанного договора отражен, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в администрации Кузнечнинского городского поселения на период трудовых отношений.(л.д135-137)

Распоряжением администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 1 человек предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенное по адресу: гп. Кузнечное <адрес> для временного проживания в нем.(л.д.139)

В этот же день между администрацией муниципального образования Кузнечнинское городское поселение и ФИО1 заключен договор № найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения.

В пункте 1.2 указанного договора отражен, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в администрации Кузнечнинского городского поселения на период трудовых отношений.(л.д.141-143)

Истцом в материалы дела представлена копия договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией муниципального образования Кузнечнинское городское поселение и ФИО1, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире по адресу: гп. Кузнечное <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.(л.д.26-27)

ФИО1 была зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства (снята с регистрационного учета по месту жительства по причине смерти ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.146)

Согласно справке администрации Кузнечнинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и его мать ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состояли.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 администрацией было направлено уведомление об освобождении служебной квартиры от личных вещей покойной ФИО1 в месячный срок и сдаче ее по акту приема- передачи специалисту администрации.(л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице своего представителя ФИО6 обратился в администрацию Кузнечнинского городского поселения с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.(лд.29-31)

В ответ на обращение ФИО2 администрация сообщила, что не может предоставить спорную квартиру истцу на условиях договора социального найма, поскольку ФИО2 никогда не состоял на регистрационном учете в Кузнечнинском городском поселении, всегда был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> является собственником указанной квартиры. При этом, ФИО1 пользовалась жилым помещением временно на период трудовых отношений с администрацией, даже в тот период, когда 2019 г. была зарегистрирована в данном помещении как по месту жительства. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен только с ФИО1 и в соответствии с ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор прекращен в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. (л.д.32-33)

Разрешая заявленные ФИО2 исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, суд установил, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного, в связи с нахождением ее в трудовых отношениях с администрацией Кузнечнинского городского поселения, после отнесения в установленном законом порядке данного жилого помещения к служебным жилым помещениям.

Учитывая, что решение об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

При этом, суд исходит из того, что спорное жилое помещение было включено в число служебных жилых помещений постановлением органа местного самоуправления - органа, к компетенции которого в соответствии с действующим в соответствующий период жилищным законодательством относилось принятие решений о включении жилых помещений в число служебных.

Как следует из материалов дела, статус служебного жилого помещения со спорной квартиры не снимался, при этом, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен при отсутствии принятого по вопросу предоставления ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма решения жилищной комиссии, в этой связи, у администрации Кузнечнинского городского поселения оснований для распоряжения служебным жильём на других основаниях, в том числе, по договору социального найма, не имелось.

Таким образом, на момент предоставления ФИО1 спорное жилое помещение было в установленном порядке включено в числе служебных жилых помещений.

ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. Из материалов дела следует, что он имеет на праве собственности жилое помещение в <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства.(л.д.88,166-168)

Вопреки доводам истца, тот факт, что он является военнослужащим, не свидетельствует о наличии оснований для сохранения за истцом права пользования спорным жилым помещением и заключения с ним договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного именно ФИО1 в связи с ее работой в администрации Кузнечнинского городского поселения. При этом предоставление жилого помещения военнослужащим в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает иной порядок, включающий, в том числе, признание военнослужащего и проживающим совместно с ними членов семьи, нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, отсутствуют основания применять к спорному жилому помещению режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Достоверных доказательств тому, что проживание истца в период с 2010 год по 2024 год в квартире по вышеуказанному адресу носило постоянный и непрерывный характер, в дело не представлено.

Из материалов дела следует, что истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>, с матерью ФИО1 проживал до наступления совершеннолетия, с 2018 года являлся курсантом Калининградского пограничного института ФСБ России, где проходил обучение в очной форме, с 2020 г. и по настоящее время является военнослужащим по контакту, с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим войсковой части 2132 (<адрес> Республика).(л.д.37-39,47-50, 51)

Суду не представлены доказательства того, что наниматель спорного жилого помещения ФИО1 вселяла ФИО2 с правом на жилую площадь и в дальнейшем при совместном проживании признавала за ним такое право.

Никаких данных, подтверждающих это, в судебном заседании установлено не было, а сам факт совместного проживания об указанном обстоятельстве бесспорно не свидетельствует.

Как видно из материалов дела, проживая с ФИО2 в течение длительного времени (в том числе до достижения истцом совершеннолетия), ФИО1 не зарегистрировала его в спорной квартире и никаких мер к этому не предпринимала.

Это обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что она право на жилую площадь за истцом не признавала.

Достоверных доказательств предоставления истцу в установленном порядке права пользования спорной квартирой ФИО1 в деле не имеется и истцом не представлено.

Поскольку статус служебного жилья на момент заключения с умершей договора социального найма не был снят, следовательно, договор социального найма был заключен неправомерно, поскольку жилье, имеющее статус служебного не может быть предметом договора социального найма до момента снятия этого статуса.

Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеуказанных положений, а также с учетом того обстоятельства, что наниматель спорного жилого помещения умер и договор социального найма в связи с этим прекращен, а истец ФИО2 не приобрел самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований об обязании администрации заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

По материалам дела установлено, что к моменту смерти ФИО1 в спорном жилом помещении кроме нее никто не был зарегистрирован.

В обоснование исковых требований ФИО2 указывал, что постоянно проживал с матерью.

Вместе с тем, в течение всего указанного в исковом заявлении периода ФИО2 был зарегистрирован в квартире в <адрес> и сохранял за собой там право на проживание.

При этом квартира по адресу: <адрес>, 1-я Красноармейская ул. д. 14 <адрес> находилась в общей долевой собственности истца и его матери (по 1/2 доле) и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела в указанной квартире постоянную регистрацию.

Также суд отмечает, что иск инициирован ФИО2 только после получения отказа ответчика в заключении договора социального найма по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти основного нанимателя. При жизни матери истец не обращался с заявлением о регистрации по месту жительства, а наниматель не обращался с заявлением об изменении договора социального найма.

Факт оплаты жилищно-коммунальных услуг по спорному жилому помещению также не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании в спорном жилом помещении.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие нанимателя, членов его семьи, наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

В соответствии со ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду не представлено доказательств наличия письменного согласия ФИО1, а также согласия наймодателя на вселение истца в спорную квартиру. ФИО1 не обращалась к наймодателю по вопросу заключения договора социального найма и внесения в него соответствующих изменений в связи с вселением в жилое помещение члена своей семьи.

Сами по себе обстоятельства периодического проживания истца в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения у него права пользования спорной квартирой, поскольку для вселения лица в качестве члена семьи необходимо волеизъявление нанимателя на постоянное проживание лица в качестве члена семьи и наделения указанным правом.

Право требовать признания себя нанимателем по договору социального найма вместо первоначального нанимателя законом предоставляется лишь членам семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи в случае, если они были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, тогда как истец в договор социального найма спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя включен не был, какие-либо изменения в договор социального найма не вносились, истец при жизни матери был зарегистрирован по месту жительства в ином жилом помещении, что свидетельствует о том, что истец в установленном законом порядке в спорное жилое помещение нанимателем в качестве члена его семьи вселен не был, что лишает истца права заключения договора.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца, о том, что был вселен ФИО1 в 2021 году в спорное жилое помещение в качестве члена ее семьи, следовательно, приобрел равные с нанимателем права пользования спорным жилым помещения, необоснованными, поскольку ФИО2, фактически обеспечен жильем, имеет в собственности иное жилое помещение, и постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО2 исковые требования необоснованными и не подлежащим и удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> об обязании заключения договора социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, установлении факта совместного проживания ФИО2 с матерью ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> период с 2010 года по 2024 год, установлении факта вселения ФИО1 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, гп. Кузнечное, <адрес> ФИО2 в 2021 году - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Шабуневич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ