Постановление № 5-187/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-187/2018

Дело № 5-187/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области (г.Ржев Тверской области, ул.Кирова, д.2) Ильина Л. А., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

лица, составившего протокол, начальника ОВМ МО МВД России "Ржевский" ФИО1,

рассмотрев административный материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ржевский" ФИО1, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> не работающего, выявленного без постановки на миграционный учет, проживающего без регистрации по адресу: Тверская область, <адрес>,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

21.11.2018 года в 11 час. 20 мин. в помещении ОВМ МО МВД России "Ржевский" установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится с 10.10.2018 года на территории РФ и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 07.04.2018 года и находился на территории РФ до 01.07.2018 года. Далее покинул территорию РФ 01.07.2018 года через КПП Адлер (пешеходный) и въехал вновь на территорию РФ 02.07.2018 года через КПП Адлер сроком до 29.09.2018 года в адрес места пребывания: <адрес>. 27.09.2018 года ФИО2 выехал за пределы РФ через КПП Адлер с последующим одновременным въездом и выездом в РФ 04.10.2018 года через КПП Адлер. Затем ФИО2 въехал на территорию РФ 10.10.2018 года. Гр. <данные изъяты> ФИО2 на миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: Тверская область, <адрес>, с 07.07.2018 года сроком до 27.09.2018 года. Гражданин <данные изъяты> ФИО2 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Период в 90 суток, в течение которого ФИО2 мог законно пребывать в РФ, начиная с 02.07.2018 года закончился 29.09.2018 года с учетом выезда гр. <данные изъяты> ФИО2 за пределы РФ 27.09.2018 года, и однодневного пребывания его на территории РФ 04.10.2018 года период 90 суток из 180 закончился 11.10.2018 года в период последнего въезда на территорию РФ 10.10.2018 года. Фактически гражданин <данные изъяты> ФИО2 находится с 11.10.2018 года незаконно на территории РФ по настоящее время. Поскольку гражданином <данные изъяты> Коханом Я.В. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - уклонение гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснив, что является гражданином <данные изъяты>. Находился в 2018 году на территории РФ с 07.04. по 01.07., с 02.07. по 27.09., 04.10., с 10.10. по настоящее время. Полагает, что может въезжать в РФ беспрепятственно на срок 90 суток любое количество раз. 12.10.2018 года он обратился в ОВМ МО МВД России "Ржевский" для постановки на миграционный учет, однако ему в этом было отказано. С 2015 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеет в браке 2 детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Начальник ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО1 подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения. Кроме того пояснила, что 12.10.2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 обратился в ОВМ МО МВД России "Ржевский" для постановки на миграционный учет, но ему было отказано в связи с тем, что 10.10.2018 года закончились 90 суток из 180, в течение которых он мог пребывать на территории РФ. Ему был разъяснен режим пребывания в РФ и необходимость законного нахождения на территории РФ, в том числе возможность обращения за разрешением на временное проживание. Никаких законных оснований для нахождения на территории РФ с 11.10.2018 года у ФИО2 не имеется.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья полагает, что в судебном заседании факт совершения Коханом Я.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл свое подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право па пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 имеет паспорт иностранного гражданина <данные изъяты> серии № от 15.03.2018 года сроком действия до 15.03.2028 года.

Судьей установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 пребывал на территории РФ суммарно свыше 90 суток в течение периода 180 суток, а именно: с 07.04.18 по 01.07.18, с 02.07.18 по 27.09.18, 04.10.18, с 10.10.18 по настоящее время, уклонившись от выезда из Российской Федерации. Фактически гражданин <данные изъяты> ФИО2 находится на территории РФ с 11.10.2018 года по настоящее время незаконно.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 608/704339 от 21 ноября 2018 года, сведениями из АС ЦБДУИГ "Мигрант", копией паспорта гражданина <данные изъяты> серии №, миграционной картой серии 0318 № 7549988 от 10.10.2018 года.

Наличие у иностранного гражданина близких родственников и супруги, являющихся гражданином Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. С заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приема в гражданство Российской Федерации, предоставления временного убежища, получение статуса беженца ФИО2 не обращался, патента или иного разрешения на работу, договора с ВУЗом или иной образовательной организацией не имеет.

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их допустимыми и согласующимися между собой, достоверными и достаточными, подтверждающими наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность данного лица, судья учитывает его семейное и материальное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО 1, являющейся гражданкой России, свидетельство о заключении брака № от 06.06.2018 года, проживает на территории Российской Федерации с ней и их двумя несовершеннолетними детьми <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Невозможность въезда в Российскую Федерацию для Кохана С.Я. в случае вынесения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации может явиться серьёзным вмешательством со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни, неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, существенно и несоразмерно ограничивающим его права и законные интересы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 года № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом сведений о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначение Кохану Я.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При изложенных выше обстоятельствах назначение Кохану Я.В. административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России "Ржевский")

ИНН <***> КПП 691401001

р/счет <***>

лицевой счет 04361396090

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области город Тверь

БИК 042809001 ОКТМО 28745000 Ржев

Наименование платежа - штраф

Код бюджетной классификации 188 116 40000 01 6020 140.

Разъяснить Кохану Я.В. положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Ржевский городской суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Ильина