Решение № 2А-1325/2017 2А-1325/2017~М-753/2017 М-753/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-1325/2017

Дело № 2а-1325/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 10 мая 2017 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Грецких М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным решения Департамента градостроительства администрации г. Красноярска об отказе в выдаче разрешения на строительство

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Красноярска с заявлением о признании незаконным решения от 13.03.2017 № Департамента градостроительства администрации г. Красноярска об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> кадастровый номер №. Требования мотивированы тем, что земельный участок, на котором предполагается строительство, принадлежит Андреенко на праве аренды.

Административный истец, извещенный надлежавшим образом о времени и месте судебного заседания не явился, обеспечил участие представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска, полагая, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, 28.05.2007 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка расположенного по <адрес>, кадастровый номер № для целей строительства индивидуального жилого дома. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним 13.08.2007.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка установлен до 14.05.2016. Пункт 6.2 договора предусматривает, что договор прекращает свое действие по окончании его срока. В случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

30.04.2013 между ФИО4 и ФИО3 был заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому ФИО4 уступила ФИО3 все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.05.2007. Данный договор 16.05.2013 зарегистрирован в управлении Росреестра по Красноярскому краю.

06.05.2013 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска уведомлен о состоявшейся уступке прав по договору аренды в письменном виде.

01.03.2017 ФИО3 обратилась в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Решением Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 13.03.2017 № отказано в выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Как указано письменном отказе, Андреенко не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, поскольку срок действия договора аренды от 28.05.2007 истек 14.05.2016.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В ч. 7 ст. 51 данного Кодекса предусмотрен перечень документов, которые застройщик должен приложить к заявлению, в том числе - правоустанавливающие документы на земельный участок.

Иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 данной статьи, требовать не допускается (часть 10 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Уполномоченный публичный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Кодекса (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Часть 2 ст. 621 ГК РФ устанавливает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком на момент подачи ФИО3 заявления о выдаче разрешения на строительство каких-либо уведомлений ФИО3 об отказе от договора аренды от уполномоченных органов администрации г. Красноярска не направлялось. Таким образом, в силу ст. 610, 621 ГК РФ договор аренды являлся действующим, и у административного ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство по основанию не предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок.

Ссылка административного ответчика на то, что 04.04.2017 в адрес ФИО3 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было направлено уведомление о расторжении договора аренды от 28.05.2007 не имеет правового значения для рассмотрения данного административного дела, поскольку уведомление направлено после принятия оспариваемого решения.

Ссылка в представленном суду письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений на п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ не может быть принята судом во внимание, поскольку данная норма введена ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ и действует с 01.03.2015, то есть после того, как право аренды на условиях договора от 28.05.2007 перешло к ФИО3. Обратной силы указанный закон не имеет и не может быть применен к условиям договора от 28.05.2007. Кроме того, данная норма регулирует вопрос преимущественного права заключения договора аренды на новый срок, а не продления срока действия договора при отсутствии возражений сторон.

Учитывая изложенное, на основании ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 13.03.2017 № об отказе в выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу г<адрес>, кадастровый номер №

Обязать Департамент градостроительства администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения: повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу г<адрес>, кадастровый номер №

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.Д. Мугако