Решение № 2-2694/2018 2-2694/2018~М-2451/2018 М-2451/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2694/2018

РЕШЕНИЕ № 2 –2694/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 ноября 2018г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.09.2018г. №285358/18 ФИО1 в назначении такой пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет для досрочного назначения пенсии.

В льготный стаж ФИО1 было включено 28 лет 1 мес. 17 дней.

К зачету не принято 1 год 10 мес. 20 день, в том числе периоды: с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. работа в должности врача акушера-гинеколога дежуранта гинекологического отделения стационара ТОМ №2 больницы им. Архиепископа Луки, так как данное учреждение не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066;

курсы повышения квалификации с 19.05.2008 по 16.06.2008 ввиду того, что включение данных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;

в календарном, а не льготном исчислении включен период с 03.08.1998г. по 11.07.1999г. в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология Территориального медицинского объединений №2 больницы им. Архиепископа Луки, поскольку должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, врачам-интернам устанавливается нагрузка не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов.

Не согласившись с указанным решением, 29.10.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основанием и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период прохождения интернатуры она фактически осуществлял работу оперирующего врача в акушерском отделении. Она участвовала в проведении операций, что подтверждается операционными журналами. Таким образом, основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является установление особых условий труда, а именно: осуществление деятельности в отделении хирургического профиля. Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает оперирующих врачей-специалистов всех наименований в акушерском отделении. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В связи с изложенным, полагает, что период работы в должности врача-интерна в интернатуре должен быть ей исчислен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Так как по характеру и роду деятельности оказываемых медицинских услуг населению ТМО полностью соответствует больнице, работа в которой предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. №781, период ее работы истца в качестве врача акушера-гинеколога в ТМО №2 подлежит включению в специальный стаж.

Неверное наименование учреждения, не может повлиять на ее права на назначение пенсии.

В связи с тем, что в период прохождения курсов повышения квалификации истице начислялась и выплачивалась заработная плата, данные периоды также подлежит включению в специальный стаж. К данным периодам подлежит применению льготный порядок исчисления, поскольку в период направления истца на курсы повышения квалификации она работала на должностях, работа на которых подлежит зачислению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области. Дополнительно пояснила, что в представленных истцом документах не прослеживалось осуществление истицей хирургической деятельности в период прохождения интернатуры, в связи с чем период с 03.08.1998г. по 11.07.1999г. были учтены ей в специальный стаж, но в календарном исчислении.

Не предусмотрено законодательством и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем указанные периоды и не были включены в специальный стаж истца несмотря на то, что заработная плата ей в указанные периоды выплачивалась.

Работа истца в ТМО-2 не учтена в специальный стаж поскольку наименование учреждения не соответствует Списку. Несоответствие наименование учреждения законодательству повлияло и на внесение сведений персонифицированного учета в отношении истца, поскольку Пенсионный фонд не мог принять отражение сведений индивидуального учета льготным стажем для граждан, осуществляющих свою деятельность в учреждениях, не предусмотренных Списком.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено в судебном заседании, следует из трудовой книжки истца и материалов ее пенсионного дела, 03.09.1998г. она была принята на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки, откуда освобождена с зачислением врачом акушером-гинекологом-дежурантом гинекологического отделения.

Помимо сведений, изложенных в трудовой книжке истца, данное обстоятельство подтверждается справкой от 17.10.2018г. №289, выданной ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова».

Из сведений, содержащихся в указанной справке следует, что Территориальное медицинское объединение №2 было образовано в 1992году путем переименования 2-ой городской больницы г. Тамбова. В 1994году ТМО №2 переименовано в ТМО №2 больницу им. Архиепископа Луки, которое 13.09.2000г. переименовано в МБУ «Больница им. Архиепископа Луки», а в настоящее время в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки».

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие свою деятельность в больницах всех наименований. Согласно Правил, утвержденных постановлением N 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3).

В отсутствие доказательств того, что наименование учреждения «ТМО» повлияло на характер выполняемой истицей работы, суд находит несостоятельными доводы ответчика об отказе во включении ей в специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. в должности врача акушера-гинеколога дежуранта гинекологического отделения стационара ТОМ №2 больницы им. Архиепископа Луки.

Доводы ответчика, изложенные в решении относительно того, что работодателем сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1 подавались без отражения льготного характера работы, суд не может принять во внимание поскольку как установлено в судебном заседании, следует из пояснений ответчика, принять сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием льготного характера истца УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не могло ввиду несоответствия наименования учреждения номенклатуре.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд учитывает следующее.

Действующий в настоящее время Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает, что оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, стаж работы исчисляется как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к таким отделениям относится гинекологическое.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичный порядок исчисления стажа работы для врачей гинекологического отделения был предусмотрен Правилами от 22.09.1999г. №1066.

Таким образом, период работы истицы с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период она работала врачом в отделении хирургического профиля.

Обоснованными находит суд и требования истицы о включении в льготном порядке исчисления и периода прохождения интернатуры с 03.08.1998г. по 11.07.1999г.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, действующему в период прохождения истицей интернатуры, право на пенсию за выслугу лет предусмотрено врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев".

Таким образом, основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является установление особых условий труда, а именно: осуществление деятельности в качестве врача-хирурга в отделении хирургического профиля.

Действительно запись, произведенная в трудовой книжке истца относительно периода с 03.08.1998г. по 11.07.1999г. в должности врача-интерна, не подтверждает особые условия ее работы. При этом, суд считает возможным для определения характера осуществляемой истцом трудовой деятельности в данном случае принять иные доказательства, исследованные в судебном заседании.

Так в соответствии с записями, содержащимися в журналах записи оперативных вмешательств акушерского отделения за указанный период ФИО1 почти ежедневно проводила операции как в качестве оперирующего хирурга, так и в качестве ассистента хирурга.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из указанного следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данная позиция подтверждается также определением Верховного Суда РФ от 29.06.2015 года N 18-КГ15-57.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Выполнение функций оперирующего врача-хирурга подтверждено сведениями из операционного журнала урологического гинекологического ТМО №2 за спорные периоды.

Таким образом период работы ФИО1 в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» ТМО №2 городская больница им. Архиепископа Луки подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Поскольку работа в лечебном учреждении в момент направления истца на курсы повышения квалификации исчислена в льготном порядке, то и названный период с учетом требований ст. 187 ТК РФ также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 06.08.2018г.. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что на момент обращения с указанным заявлением истица приобрела право на назначении указанной пенсии при условии признания за ней права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что пенсия должна быть ей назначена с 06.08.2018 г., то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у нее возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы в виду оплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.11.1999г. по 12.09.2000г., с 19.05.2008г. по 16.06.2008г., с 03.08.1998г. по 11.07.1999г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 06.08.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 21.11.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова