Постановление № 5-145/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-145/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пгт.Яя 28 ноября 2018 года

Судья Яйского районного суда <адрес> Рюмина О.С.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ижморском и <адрес>х – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя юридического лица – ООО «Яйская коммунальная компания» - ФИО4, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Яйская коммунальная компания», имеющего юридический адрес: <адрес>, пгт.Яя, <адрес>-78,

у с т а н о в и л:

При проведении осмотра ООО «ЯКК» ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут было выявлено, что ООО «ЯКК» не проводит производственный контроль за загрязнением атмосферы на территории ближайшей жилой застройки в зоне влияния выбросов котельной «Центральная» ООО «ЯКК», которая расположена на расстоянии 50 м от жилого дома по <адрес>-5: отсутствуют договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля и протоколы лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха на соответствие санитарным требованиям за 2017-2018 гг., что является нарушением ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.32; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.4.1.1; п.5.1.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ижморском и <адрес>х ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по факту допущенного ООО «ЯКК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ЯКК».

Представитель юридического лица – ФИО4, в судебном заседании указал, что согласен с данным правонарушением, а также и с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав мнение представителя юридического лица – ФИО4, согласного с административным правонарушением, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, заслушав мнение представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ижморском и <адрес>х – ФИО1, настаивавшего на привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, суд в своих выводах считает следующее.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в ред. от 29.12.2014г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом охраны указанной статьи Кодекса РФ об АП является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В ходе осуществления своей деятельности ООО «ЯКК» обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а нарушение таких требований влечет ответственность за совершаемые действия. В данном случае угроза здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения заключается в пренебрежительном отношении ООО «ЯКК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

В соответствии с п.4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Из материалов дела следует, что ООО «ЯКК» не проводит производственный контроль за загрязнением атмосферы на территории ближайшей жилой застройки в зоне влияния выбросов котельной «Центральная» ООО «ЯКК», которая расположена на расстоянии 50 м от жилого дома по <адрес>-5: отсутствуют договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля и протоколы лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха на соответствие санитарным требованиям за 2017-2018 гг.

Вина ООО «ЯКК» в части выявленных нарушений подтверждается материалами дела, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела также усматривается, что все процессуальные действия в отношении ФИО5, как представителя ООО «ЯКК» были проведены в строгой последовательности, непротиворечивы.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения в протоколе отражены.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, у суда не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает вину ООО «ЯКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО «ЯКК» как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.55 Конституции РФ назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающих ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд относит полное признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ООО «Яйская коммунальная компания», суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает, что административное наказание следует назначить в виде административного штрафа.

На основании ст.ст.3,5, 6.3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Яйская коммунальная компания», имеющего юридический адрес: <адрес>, пгт.Яя, <адрес>-78,

ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), номер счета №, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32704000, ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить ООО «Яйская коммунальная компания» в лице его представителя ФИО3, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья: Яйского районного суда: подпись О.С. Рюмина

Копия верна. Судья