Постановление № 5-6/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дмитриев 27 января 2017 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Лагутин В.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, владеющей русским языком, гражданки Украины, неработающей, имеющей на иждивении двоих малолетних детей Д.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении № от 27 января 2017 года ФИО1, являясь гражданкой Украины, в нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, проживала без документов, подтверждающих законность ее пребывания в <адрес>, чем нарушила п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что она, действительно, проживает без документа в <адрес> со своими детьми в доме дальней родственницы. Совместно с ней проживает ее гражданский муж, который работает в г. Москве. Дети учатся в Снижанской школе. Фактически на территории РФ она проживает с 2014 года. Она получила разрешение на временное проживание в РФ, которое неоднократно продлевалось. В декабре 2016 года по семейным обстоятельствам она не смогла продлить разрешение, срок которого истекал 11 декабря 2016 года. В связи с этим, с декабря 2016 года она не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории России. ФИО1 просила не выдворять ее за пределы РФ.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в редакции от 22.12.2014) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что 27 января 2017 года в <адрес> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства и законности пребывания граждан на территории Российской Федерации по Курской области, проведенной сотрудниками ОМВД России по Дмитриевскому району была выявлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Украины, которая в нарушение ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имела при себе документов, подтверждающих законность ее пребывания в Российской Федерации. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, проживала в <адрес> без документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации, нарушив ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", чем совершила правонарушение.

Вина ФИО1 в совершении названного правонарушения подтверждается помимо ее показаний протоколом об административном правонарушении № от 27 января 2017 года, письменным объяснением ФИО1, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Дмитриевскому району ФИО2 о факте выявления на административном участке гражданки Украины ФИО1, копией паспорта гражданки Украины на имя ФИО1 с разрешением на временное проживание в РФ с указанием права пребывания в Российской Федерации до 11.12.2016 года, оглашенными и исследованными в судебном заседании.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1-4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п. п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

ФИО1 фактически проживает на территории Российской Федерации продолжительное время со своим гражданским мужем и детьми. Семья имеет подсобное хозяйство. Сожитель работает в г. Москве. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Проживала до декабря 2016 года на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание.

Нахожу, что при таких обстоятельствах ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом сведений о личности ФИО1, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изъятых вещей и документов нет.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Дмитриевскому району), Отделение Курск, г. Курск, р/с <***>, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 460501001, ОКТМО 38608000, КБК 18811609000016000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Лагутин