Постановление № 5-72/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-72/2021

дело №5-72/2021

УИД 26RS0007-01-2021-000527-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

руководителем отдела ГО и ЗЧС администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 06.07.2021 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, согласно которому 06.07.2021 в 20 часов 30 минут на объекте общественного питания ИП ФИО1 «Кафе-магазин», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечено осуществление обязательной бесконтактной термометрии при входе посетителей в предприятие общественного питания, в соответствии п. 21.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119, что противоречит требованиям постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019. Таким образом, ИП ФИО3 создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же угрозу безопасности жизни и здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

ИП ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть административное правонарушение в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2 » п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от ред. от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а 2 » п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от ред. от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ставропольского края приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно постановление от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», постановление от 26.03.2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 22.06.2021).

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 21.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (ред. от 22.06.2021), в период действия режима повышенной готовности в отношении посетителей предприятий общественного питания осуществляется обязательная бесконтактная термометрия при входе и посетители с повышенной (37 °C и выше) температурой тела в предприятие общественного питания не допускаются.

Согласно представленным материалам 06.07.2021 в 20 часов 30 минут на объекте общественного питания ИП ФИО1 «Кафе-магазин», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечено осуществление обязательной бесконтактной термометрии при входе посетителей в предприятие общественного питания, в соответствии п. 21.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119, что противоречит требованиям постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, чем создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же угрозу безопасности жизни и здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Согласно объяснениям, отобранным при составлении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО4 обязалась в ближайшее время закупить бесконтактные термометры.

Таким образом, ИП ФИО4 создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 06.07.2021; объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КРФ об АП, уполномоченным должностным лицом.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП предусмотрено наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить административное наказание по ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КРФ об АП,

постановил:

признать ИП ФИО1, ОГРИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Кудашкина