Решение № 2-1183/2017 2-1183/2017~М-992/2017 М-992/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1183/2017

Дело № 2-1183/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1183/2017 по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области и просит суд признать решение ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным и незаконным, включить в его специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщиком на <данные изъяты> - 11 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> - 1 год 9 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком по 6-му разряду <данные изъяты> - 6 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком ручной сварки <данные изъяты> - 1 год и 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком ручной сварки <данные изъяты> - 1 год 9 месяцев 10 дней, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, на которую он имел право согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». На день обращения к ответчику его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил более 7 лет и 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии мужчинам по достижении возврата 57 полных лет.

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В решении об отказе комиссия ссылается на то, что истец не выработал специальный стаж 7 лет 6 месяцев, а также указала, что истцу засчитан стаж электрогазосварщика на резке и ручной сварке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 г. 01 м. 17 дн. Почему не включены в специальный стаж другие периоды его работы в должности электрогазосварщика и на каком основании, комиссия в своем решении не оговаривает. Всего ответчик не включил в специальный стаж 6 лет 1 месяц 20 дней периода работы истца в тяжелых условиях.

Истец считает, что представленные им в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области документы подтверждают его работу в тяжелых условиях, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. С учетом принятого ответчиком к зачету периода работы в «<данные изъяты>» - 2-х лет 1-го мес. 17 дн. специального стажа на день обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) суммированный специальный стаж составит 8 лет 3 месяца 6 дней, что позволяет установить ему досрочную страховую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что в спорные периоды работал газоэлектросварщиком ручной сварки. Автоматическая сварка применяется только при сварке пропиленовых труб. Когда он работал, таких труб не было.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Управлением принято к зачету специального стажа истца 2 г. 1 мес. 17 дн. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в «<данные изъяты>». На день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 57 л. 4 мес. При достижении указанного возраста требуется 7 л. 6 мес. специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» газоэлектросварщики должны быть заняты на резке ручной сварки. Доказательств занятости на указанной работе в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня истцом не представлено. Применять Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, оснований не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж 7 лет 6 месяцев. При этом указано, что право на досрочную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня. Указанные условия подтверждены за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 г. 01 м. 17 дн. (л.д. 27)

Подсчетом стажа истцу определен специальный стаж работы в тяжелых условиях 2 г. 1 мес. 17 дн. Общий стаж – 31 г. 10 мес. 16 дн. (л.д. 32).

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки следует, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщиком 4 р. на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком в кооперативе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком по 6-му разряду в государственном малом предприятии «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком 5 разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком пятого разряда <данные изъяты> (л.д. 9-22).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной объединенным архивом отдела архивов Московской железной дороги - филиала <данные изъяты> приказом № начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прият газоэлектросварщиком ручной сварки 5 разряда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен инженером технологом модулькотельной с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен директором объединенных котельных с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № начальника Каширской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен газоэлектросварщиком ручной сварки 5 разряда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы и личной карточке (форма Т-2) информации о совмещении профессий, об учебных отпусках и отпусках без сохранения содержания, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе не имеется. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года вошла в состав образованного Постановлением Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 ОАО «РЖД» в качестве филиала (л.д. 23-24).

Из архивной справки администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным документов по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ был принят слесарем 5-го разряда по эксплуатации и ремонту газового оборудования с возложением выполнения по совмещению обязанностей по электрогазосварке и обслуживанию оборудования мазутонасосной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с (дата не указана), в связи с переходом на новые тарифные ставки и по решению тарификационной комиссии были установлены следующие условия оплаты труда: «14. ФИО1-электрогазосварщик 4р., оплата повременно-премиальная, на работе с тяжелыми и вредными условиями труда ставка повышенная на 8% 0-73 в час, премия 25%, за совмещение работ слесаря-ремонтника 25%» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ была увеличена доплата за совмещение до 36% (приказ № от 20.11.1987г.); с ДД.ММ.ГГГГ были возложены обязанности бригадира слесарей газовой котельной (приказ № от 03.02.1988г.); с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от обязанностей бригадира слесарей газовой котельной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ был назначен ответственным за газовое хозяйство котельной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ был уволен в должности электросварщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, без административных отпусков, без выполнения сельскохозяйственных работ (л.д. 25).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено газосварщикам, электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно справке <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности филиала выполнялись строительно-монтажные работы по газификации объектов кооперативом «<данные изъяты>» и малым предприятием «<данные изъяты>».

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, так как они имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указание на вид выполняемой электрогазосварщиком сварки в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года, не требовалось для включения этого периода в специальный стаж.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец работал газоэлектросварщиком ручной сварки, то есть с тяжелыми условиями труда, вследствие чего исключение указанных периодов работы из специального стажа истца является неправомерным.

Вместе с тем, не подлежит включению в специальный стаж истца день работы ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком по 6-му разряду в государственном малом предприятии Газовик, поскольку истцом не представлено доказательств того, что он выполнял в указанный период работу на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГУ – УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил более 7 лет 6 месяцев. Таким образом, решение ответчика об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщиком на <данные изъяты>» - 11 месяцев 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком в кооперативе <данные изъяты> - 1 год 9 месяцев 23 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком по 6-му разряду<данные изъяты> - 6 месяцев 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком ручной сварки <данные изъяты> - 1 год и 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком ручной сварки <данные изъяты> - 1 год 9 месяцев 10 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж дня работы ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком по 6-му разряду вгосударственном малом предприятии <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева