Постановление № 5-221/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-221/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2017 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участиемлица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бондаренко А.А., Ларина А.В.,

представителя Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФОРостранснадзора) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

<данные изъяты>,

установил:

ИП ФИО1 допустил повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, по неосторожности, при следующих обстоятельствах.

Осуществляя перевозку автомобильным транспортом между субъектами Российской Федерации г. Москва и г. Белев Тульской области ИП ФИО1 в нарушение требований Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ не исполнил требования законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, а именно не предоставил информацию о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных(АЦБПДП)за период 07.06.2017.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ,не признал, пояснив, что 07.06.2017 года перевозку пассажиров не осуществлял, поскольку пассажиры на посадку не явились, просил прекратить в отношении него производство по делу.

Защитники -Бондаренко А.А., Ларин А.В.поддержалимнение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в возражениях указали, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, составлен с нарушением закона, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФОРостранснадзора) ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах иперсонале транспортных средств.

Автоматизированныецентрализованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов РФ на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (п. 4 ч. 2 ст. 11, п. 1 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 16-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 11 названного Федерального закона при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

В соответствии с п. 7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 19 июля 2012 года № 243, перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные, в том числе, присовершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Согласно п. 9 Порядка, передаваемые в автоматизированныецентрализованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки.

Из анализа указанных норм следует, что в данном случае передача сведений по перевозкам пассажиров в автоматизированныецентрализованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств осуществляется перевозчиком или субъектом транспортной инфраструктуры, которое совершает регистрируемую операцию в ходе оформления проездных документов (билетов).

Ответственность по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении сведений в автоматизированныецентрализованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств или представление недостоверных сведений, либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.ст.19.7.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением №0041/0452/0482 от 27 июня 2017 года о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором отдела НОТБ УГАН ЦФО Ространснадзора, в отношении ИП ФИО1, согласно которого ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу;

- протоколом № 0041/0452/0585 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ от 04 августа 2017 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- информацией Государственного казенного учреждения г.Москвы «Организатор перевозок» № 23-18-8287/17 от 13 июня 2017 года, согласно которой был выявлен факт нарушения действующего законодательства в сфере транспорта, выразившегося в том, что ИП ФИО1 не осуществил передачу в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства, с приложениемфототаблиц, копий: путевого листа ИП ФИО1 от 07 июня 2017года №00557, договора фрахтования от 01 января 2017года между ИП ФИО1 и ИП <данные изъяты>., заявки на предоставление транспортного средства по договору фрахтования по маршруту «Белев-Москва-Белев» списка пассажиров от 7 июня 2017 года,

- информацией ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» Министерства транспорта Российской Федерации №ЗИТ-1994-Ш от 31 июля 2017года с приложением справки по установленной форме, согласно которой ИП ФИО1 зарегистрирован в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры в АЦБПДП, имеет регистрационный номер. Соглашение о передаче персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств сФГУП «ЗащитаИнфоТранс» им заключено 1 сентября 2016 года, однако при проверке сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП ФИО1 за 7 июня 2017 года по транспортному направлению «Москва –Белев» было установлено,что указанные сведения от перевозчика вАЦБПДП не поступали;

- копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02 августа 2017года, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные документы составлены уполномоченными лицам, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Вопреки доводам ФИО1 и его защитников протокол об административном правонарушении также полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам его вины, которые содержатся в материалах дела.

Таким образом, совокупность вышеуказанных относимых допустимых и достоверных доказательств, позволяет судье сделать вывод, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.ст. 19.7.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей установлено административное наказание в виде штрафа от 50 000 до 70 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либоих прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданствак трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Рассматривая вопрос об избрании вида административного наказания, считаю справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основанииизложенного,руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по МО УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора КПП 502701001 ИНН <***>, код ОКТМО 46631101,

№ счета получателя платежа 40101810845250010102, ГУ Банка России по ЦФО г, Москва 35,

БИК 044525000, КБК 10611601000016000140, наименование платежа: непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -