Решение № 3А-38/2019 3А-38/2019~М-178/2018 М-178/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 3А-38/2019

Дело № 3а-38/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Сулеймановой А.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

а также на праве общей долевой собственности ему принадлежат земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Ссылается на то, что земельный налог на принадлежащие ему земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётами об оценке от <...> декабря 2018 года № <...>, составленными ООО «<...>».

В связи с этим ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 1 мая 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 2 апреля 2018 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 8 июня 2015 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 12 декабря 2017 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 25 декабря 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 23 декабря 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 23 декабря 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – 189 500 рублей, определенной по состоянию на 23 декабря 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 12 декабря 2014 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 12 марта 2015 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 6 февраля 2018 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 3 марта 2015 г.; с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, определенной по состоянию на 29 июля 2015 г.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель ФИО1 заявленные требования поддержала, просит суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бунинского сельского поселения Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Также установлено, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 и 19 декабря 2018 г., выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» и актов об утверждении кадастровой стоимости № б/н от 28 апреля 2016 г., 6 февраля 2018 г., 12 декабря 2017 г., 2 апреля 2018 г. и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 62); земельного участка с кадастровым номером 57<...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 61); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 60); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 59); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 58); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 57); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 56); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года (т. 1 л.д. 55); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек по состоянию на 2 апреля 2018 года (т. 1 л.д. 54); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 8 июня 2015 года (т. 1 л.д. 53); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 12 декабря 2017 года (т. 1 л.д. 52); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копейки по состоянию на 25 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 51); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля по состоянию на 23 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 50); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек по состоянию на 23 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 49); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копеек по состоянию на 23 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 48); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копейки по состоянию на 12 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 47); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 12 марта 2015 года (т. 1 л.д. 46); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек по состоянию на 6 февраля 2018 года (т. 1 л.д. 45); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 3 марта 2015 года (т. 1 л.д. 44); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей по состоянию на 29 июля 2015 года (т. 1 л.д. 43).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости ФИО2 в подтверждение заявленных требований представил отчёты ООО «<...>» от 26 декабря 2018 г. № <...> согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 2 апреля 2018 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 8 июня 2015 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 12 декабря 2017 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 25 декабря 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 23 декабря 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 23 декабря 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 23 декабря 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 12 декабря 2014 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 12 марта 2015 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 6 февраля 2018 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 3 марта 2015 года, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей по состоянию на 29 июля 2015 года (т. 1 л.д. 67-272, т. 2 л.д. 1-262, т. 3 л.д. 1-190, т. 4 л.д. 1-261, т. 5 л.д. 1-89).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «<...>» <...> И.С. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что составленные ею отчёты являются достоверными и соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Установлено, что отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком, по состоянию на даты, на которые определена кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова