Решение № 2-3953/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-3953/2018

Дело № 2-3953\2018 года


Р Е Ш Е Н ИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Волгоград 15 июня 2018 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраева З.К.

при секретаре судебного заседания Овсепян А.А.

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности <адрес>7, выданной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Славянского нотариального округа <адрес> ФИО3

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к <адрес> о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязании произвести перерасчёт пенсии, и о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязании произвести перерасчёт пенсии, и о взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что с 1998 года он является получателем пенсии. В 2008 году он обратился в пенсионный отдел прокуратуры <адрес>, ему отказали в назначении пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры, на основании, что его выслуга лет на момент увольнения из органов прокуратуры, по подсчету составляла 19 лет 09 месяцев 26 дней. Считает, что была допущена ошибка при подсчете его выслуги лет. Из выписке из приказа начальника Главного управления внутренних дел <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №г майору юстиции ФИО1 заместителю начальника отдела - начальнику СО при ОВД <адрес>, уволенному приказом УВД <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «б» статьи 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации выслугу лет в льготном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ считать 20 лет 05 месяцев 25 дней. Основанием выдачи данного приказа являлось заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходил службу в <адрес> в должности следователя прокуратуры, где стаж его работы в органах прокуратуры составил 01 год 6 месяцев 27дней. Исходя из этого, его стаж работы в органах МВД и прокуратуры составляет 22 года 22 дня. Согласно пункта 2 статьи 44 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и членов их семей. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в государственной противопожарной службе, и (или) в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, и (или) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 и более лет; б) лица, уволенные со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья и (или) с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,6 лет составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел и (или) на службе в государственной противопожарной службе, и (или) в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, и (или) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсии и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям. Пунктами 4 и 5 Указанного Положения конкретизированы условия, определяющие право на пенсию прокурорских работников. Эти условия аналогичны условиям, предусмотренным статьей 13 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Так как его выслуга лет составляет 22года 22 дня, то я имею право на пенсию по выслуге лет по пункту «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Таким образом, имеет место нарушение его прав и законных интересов, как гражданина Российской Федерации, в связи, с чем имеются основания для пересмотра размера его пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он направил прокурору <адрес> претензию о перерасчете и корректировке его пенсии с учетом изложенных фактов, до сегодняшнего времени ответа он не получил. Просит суд признать отказ в корректировке, индексации и перерасчете пенсии незаконным, обязать произвести корректировку, индексацию и перерасчет пенсии, и взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 75000 рублей.

В порядке статьи 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры, обязать прокуратуру <адрес> произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры, и взыскать с прокуратуры <адрес> в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 75000 рублей.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 исковые требования поддержал, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, но с участием его представителя по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании выданной доверенности, считает исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» распространено на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В силу пункта «б» статьи 13 указанного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы до достижения предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 06 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения «Об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, их семьям», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: указанные в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно пункта 1.2 указанного Постановления, в выслугу лет для назначения пенсии соответствии в пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и орган, уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитывается также время обучения по юридической специальности, независимо от его формы, в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Из заключения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры ФИО1 B.C. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцу в специальный стаж включен весь период его службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом льготного стажа и период работы в должности следователя прокуратуры <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для назначения пенсии по пункту «а» Закона на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 9 месяцев 26 дней, выслуга лет для назначения пенсии по пункту «б» статьи 13 Закона на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 9 месяцев 26 дней. Общий стаж работы на день увольнения из органов прокуратуры составляет 33 года 03 месяца.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства, и стаж по выслуге лет в льготном исчислении составил 02 года 02 месяца 26 дней.

С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж периода обучения истца в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с пунктам 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения только по юридической специальности.

По пункту «б» статьи 13 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, приходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 B.C. также не имеет права на пенсию по выслуге лет, поскольку причина его увольнения из органов прокуратуры (по собственному желанию) не соответствует требуемой (увольнение из органов и учреждений прокуратуры по достижении предельного возраста, то есть 60 лет, по состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Доводы ФИО1 B.C., что при исчислении выслуги лет в органах внутренних дел ему насчитали выслугу 20 лет 05 месяцев 25 дней, не могут быть приняты во внимание, так как из расчета выслуги лет видно, что в стаж включен период обучения в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства, тогда как Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям предусматривает включение в стаж период обучения только по юридической специальности.

Указанные выше обстоятельства установлены решением Центрального районного суду <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес> с претензией о корректировке и перерасчете пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> № на обращении ФИО1 дан ответ, из которого следует, что согласно расчету, произведенному ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по линии МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 18 лет 01 месяц 29 дней, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев 25 дней. При подсчете указанной выслуги лет учтен период обучения в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о включении в выслугу лет периода учёбы в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства для назначения пенсии по линии прокуратуры Российской Федерации незаконно по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение прокуроров и следователей органов и организаций прокуратуры Российской Федерации регулируется пунктом 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № от ДД.ММ.ГГГГ, Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины и их семьям, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В выслугу лет для назначения пенсии прокурорским работникам согласно пункту 1.2. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим: работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается время обучения на дневных отделениях высших и средних юридических учебных заведений в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц работы, (службы). Время учебы на вечерних и заочных отделениях (заочных учебных заведениях) засчитывается при условии работы в этот период в органах прокуратуры. (Действие редакции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от № от ДД.ММ.ГГГГ «1.2. В выслугу лет для назначения, пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» засчитывается также время обучения по юридической специальности, независимо от его формы, в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы. (Действие редакции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В редакции Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «1.2 В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ;веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы» (Начало действия редакции с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из условий, определяющим право на пенсию за выслугу лет является наличие выслуги 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры могут быть зачтены следующие периоды службы (работы):

- служба в УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 07 месяцев 23 дня;

- служба в составе следственно-оперативной группы МВД СССР в Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая зачёту в выслугу лет на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора - 3 месяца;

- служба в УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 04 месяца 06 дней;

- работа следователем прокуратуры <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев 27 дней.

Таким образом, выслуга лет на день увольнения из прокуратуры в целом составила 19 лет 09 месяцев 26 дней, из чего следует, что у ФИО1 нет права на пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры Российской Федерации.

Кроме того, вопрос о включении ФИО1 в выслугу лет периода учёбы в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства был предметом рассмотрения в судебных инстанциях, где в исковых требованиях было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обучение истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Серафимовичском техникуме механизации сельского хозяйства, не может быть включен в выслугу лет для назначения пенсии по линии прокуратуры Российской Федерации, так как в соответствии с пунктам 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения только по юридической специальности.

Оснований для признания отказа прокуратуры <адрес> в перерасчете ФИО1 за выслугу лет в органах прокуратуры Российской Федерации, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, и обязании произвести перерасчет пенсии 10/1-3-2018 от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полом объёме, суд считает необходимым отказать истцу во взыскании расходов по оплате услуг представителя.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании незаконным отказа прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры, об обязании прокуратуры <адрес> произвести перерасчет пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры, и о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 75000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Волгоградского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: текст решения суда изготовлен 20 июня 2018 года.

Судья: подпись З.К.Музраев