Решение № 2-1048/2019 2-1048/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1048/2019

к делу № 2-1048/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 02 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности №01-17/9316 от 28.11.2018 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и реконструированном состоянии,

установил:

ФИО4, представляющая интересы ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и реконструированном состоянии, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <...> в перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 29.07.2014 года, указав, что решение суда является основанием для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет, внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в характеристики жилого дома, расположенного по адресу: <...>, регистрации права собственности, внесения изменений в ЕГРН, а также для подготовки кадастровым инженером технического плана.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <...> кв.м., жилой площадью – <...> кв.м. и земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенных по адресу: <...>. Указанный жилой дом возведен предыдущим собственником, его отцом – М.В.Н. в 1998 году и сдан в эксплуатацию. В 2007 году М.В.Н. обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края и получил разрешение №158 от 22.05.2007 года на реконструкцию принадлежащего ему жилого дома. Впоследствии, М.В.Н. в соответствии с градостроительным паспортом на проектирование и строительство домовладения, расположенного по адресу: <...> от 22.05.2007 года, содержащим план реконструкции жилого дома и схему размещения строений на приусадебном участке с планировочными ограничениями, произвел реконструкцию вышеуказанного жилого дома. В результате реконструкции добавились следующие помещения: коридор (14) площадью <...> кв.м., кухня (15) площадью <...> кв.м., санузел (16) площадью <...> кв.м., ванная (17) площадью <...> кв.м., общая площадь дома увеличилась с <...> кв.м. до <...> кв.м., жилая площадь осталась прежней. Таким образом, истец получил вышеуказанное домовладение в собственность после проведенной реконструкции и обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако, получил уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 03.12.2018 года. В связи с чем, истец не имеет возможности надлежащим образом оформить документы на реконструированный жилой дом во внесудебном порядке.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2019 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 89-90).

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 (л.д. 178-180).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, просил их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 на основании доводов, изложенных в отзыве на иск, согласно которому параметры построенного объекта, расположенного по адресу: <...>, не соответствуют параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, утвержденным решением Совета муниципального образования Северский район №193 от 25 мая 2017 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения». В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки минимальный отступ строений от красной линии (если не установлены красные линии – от фасадной границы участка) – 3м., минимальный отступ от жилого дома до границ соседнего участка – 3 м. (за исключением блокированной жилой застройки), от других построек – 1 м., в соответствующей застройке при ширине земельного участка менее 12 м., возможно уменьшение минимального отступа от жилого дома до границ соседнего участка, но не менее чем до 1 м., в существующей застройке в условиях исторически сложившейся ситуации возможно размещение жилого дома по красной линии (фасадной границе земельного участка, если красные линии не установлены). Кроме того, согласно техническому плану созданного объекта капитального строительства от 1 сентября 2015 года, представленному ФИО1, строительство вышеуказанного объекта завершилось в 1997 году, однако, в соответствии с ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства направляется застройщиком в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства, ввиду чего, ФИО1 было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по <...> требованиям законодательства о градостроительной деятельности №32 от 3 декабря 2018 года (л.д. 163-164).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, а также пояснил, что его земельный участок находится рядом с земельным участком истца и реконструкцией домовладения истца не нарушены его права и интересы.

Представитель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство начальника Северского отдела о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 145).

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Согласно выпискам из ЕГРН от 20.03.2019 за №23/017/002/2019-204 и №23/017/001/2019-205 ФИО1 , <...> года рождения на основании свидетельств о праве на наследство по закону от <...> №<...> и №<...> на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> и жилой дом общей площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <...> (л.д. 8, 9, 95-99, 100-102).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом жилого дома, составленным по состоянию на 29.07.2014 года, предыдущий собственник домовладения ФИО5 в 2007 году на основании разрешения на строительство, выданного МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Северского района Краснодарского края» 15.05.2007 года, произвел реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В результате реконструкции добавились следующие помещения: коридор (14) площадью <...> кв.м., кухня (15) площадью <...> кв.м., санузел (16) площадью <...> кв.м., ванная (17) площадью <...> кв.м., общая площадь дома увеличилась с <...> кв.м. до 143 кв.м., жилая площадь осталась прежней (л.д. 19, 23-28).

Судом установлено, что истец вступил в наследство после смерти отца ФИО5, являющегося собственником вышеуказанного строения, таким образом право собственности истца на вышеуказанный дом возникло после проведенной реконструкции.

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, и 03.12.2018 года получил Уведомление №32 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому параметры построенного объекта, расположенного по адресу: <...>, не соответствуют параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, утвержденным решением Совета муниципального образования Северский район №193 от 25 мая 2017 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения». В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки минимальный отступ строений от красной линии (если не установлены красные линии – от фасадной границы участка) – 3м., минимальный отступ от жилого дома до границ соседнего участка – 3 м. (за исключением блокированной жилой застройки), от других построек – 1 м., в соответствующей застройке при ширине земельного участка менее 12 м., возможно уменьшение минимального отступа от жилого дома до границ соседнего участка, но не менее чем до 1 м., в существующей застройке в условиях исторически сложившейся ситуации возможно размещение жилого дома по красной линии (фасадной границе земельного участка, если красные линии не установлены). Кроме того, согласно техническому плану созданного объекта капитального строительства от 1 сентября 2015 года, представленному ФИО1, строительство вышеуказанного объекта завершилось в 1997 году, однако, в соответствии с ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства направляется застройщиком в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства (л.д. 29).

При таких обстоятельствах на произведенную реконструкцию распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, согласно экспертному заключению №8-2019 от 13.02.2019 года, подготовленному специалистами ООО «Азимут», помещения №№14, 15, 16, 17, расположенные в жилом доме по адресу: <...>, соответствуют основным строительным нормам, санитарно – эпидемиологическим правилам, требованиям пожарной безопасности, размещение вышеуказанных жилых помещений оценивается как «строительство с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных и санитарно – эпидемиологическиъ требований, а также параметрам установленным правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения Северского района». Конструктивных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по усилению строительной конструкции, замене материалов, а также дефектов, влияющих на техническое состояние здания не обнаружено. Деформаций основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций), по состоянию на дату проведения экспертизы, не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого здания, отвечают требованиям по долговечности, надежности и безопасности, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д. 31-86).

У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению. Учитывая, что данное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов, содержащихся в экспертном заключении. При этом, недостаточной ясности или неполноты экспертного заключения суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

Суд обращает внимание, что имеется нарушение отступа от межи, вместе с тем, разрешение на строительство объекта выдано также с отклонением от минимального отступа, соседних строений не имеется, отклонения от размеров, указанных в разрешении на строительство, являются незначительными.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...> закреплены в собственность истца, назначение объекта – жилого дома при реконструкции не изменилось, он соответствует виду разрешенного использования земельного участка, полностью находится в пределах границ участка, жилой дом после реконструкции и перепланировки соответствует основным требования, предъявляемым к жилым домам, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, назначение – жилое, материал стен – саманные, кирпичные, год постройки – 1997, год реконструкции – 2007, количество этажей – 1, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, в перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 29.07.2014 года.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края по заявлению собственника недвижимого имущества после изготовления кадастрового (технического) паспорта на объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение составлено 05 июля 2019 года.