Решение № 12-1/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-1/2020

№


РЕШЕНИЕ

09 июля 2020 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., и.о. председателя Диксонского районного суда Красноярского края,

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-1 по жалобе Генерального директора ООО «Таймырэнергоресурс» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО26 о привлечении к административной ответственности ООО «Таймырэнергоресурс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО25 ООО «Таймырэнергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за нарушение норм Трудового кодекса РФ, выразившегося в допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) руб.

Не согласившись с постановлением генеральный директор ООО «Таймырэнергоресурс» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении в отношении Общества прекратить, а в случае отказа в прекращении дела снизить размер административного штрафа, мотивируя свою позицию тем, что между ООО «Таймырэнергоресурс» и КГБУЗ «Таймырская МРБ» был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ главному врачу КГБУЗ «Таймырская МРБ» было направлено письмо о сроках проведения медицинского осмотра и список работников общества, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2019. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что медицинский осмотр будет проведен в любое время по мере прибытия работников в г. Дудинка и о невозможности проведения медицинских осмотров в пгт Диксон. ООО «Таймырэнергоресурс» не имело и не имеет возможности организовать массовый выезд своих работников в г. Дудинку для прохождения медицинских осмотров, в связи с тем, что поставка электроэнергии для социально значимых объектов, в том числе на котельную и для жителей пгт Диксон осуществляется круглогодично, отсутствие работников парализовало бы работу объектов систем жизнеобеспечения пгт. Диксон. Считает, что действовал в состоянии крайней необходимости, так как отправка работников в г. Дудинку остановила бы работу электростанций и котельных на неопределенное время, подвергнув опасности жизнь и здоровье жителей пгт. Диксон, а также нарушило бы их законные права, предусмотренные Конституцией РФ на комфортное проживание и получение коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме этого остановка поставки электроэнергии привела бы к остановке работы котельной в отопительный сезон, что привело бы к введению режима ЧС на территории пгт. Диксон. Также просит учесть транспортную доступность, отсутствие денежных средств на оплату проезда сотрудников к месту прохождения медицинской комиссии, расходов на оплату проживания и командировочных расходов. Отмечает, что часть сотрудников ООО «Таймырэнергоресурс» прошла обязательный периодический медицинский осмотр. Просит учесть, что ранее генеральный директор Общества к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ не привлекался. Кроме этого считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Таймырэнергоресурс» ФИО3 не явился, представителя не направил.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 21 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в частности работодатель должен обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) работников утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, в п. 4.4. Приложения №2 к которому указаны работы, выполняемые по прудовым договорам в районах Крайнего Севера.

Таким образом, ООО «Таймырэнергоресурс» обязано было за счет собственных средств обеспечить ежегодное прохождение обязательных периодических медицинских осмотров работниками, осуществляющими трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, и не вправе допускать их к исполнению должностных обязанностей без прохождения таких осмотров.

Как установлено прокуратурой Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга в рамках контроля соблюдения норм трудового законодательства в ООО «Таймырэнергоресурс», была запрошена информация о количестве работников, работающих на территории пгт. Диксон, а также сведения о прохождении ими периодических медицинских осмотров в 2019 году.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Таймырэнергоресурс» осуществляет свою деятельность в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории пгт. Диксон, который в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 отнесен к районам Крайнего Севера, при этом 28 работникам, осуществляющих деятельность на территории пгт. Диксон, ООО «Таймырэнергоресурс» не обеспечило в 2019 году прохождение обязательного периодического осмотра, кроме этого работники ООО «Таймырэнергоресурс» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22были допущены к работе в январе 2020 года.

Данное обстоятельство подтверждается табелями учета рабочего времени ООО «Тамырэнергоресурс» за январь 2020 года, списком работников ООО «Таймырэнергоресурс», пояснениями генерального директора ООО «Таймырэнергоресурс», Выпиской из ЕГРЮЛ от 10.02.2020.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО27. ООО «Таймырэнергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за нарушение норм Трудового кодекса РФ, выразившегося в допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении после его вынесения было направлено в адрес должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, для рассмотрения.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ минимальное, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доводы авторы жалобы о том, что ООО «Таймырэнергоресурс» находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем, не могло организовать выезд работников в г. Дудинка для прохождения периодических медицинских осмотров, а также довод о том, что уплата штрафа в указанном размере негативно скажется на хозяйственной деятельности общества, голословны и ничем не подтверждены, кроме этого были предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем суд не находит основании для применения п. 3.1 ст. 4.4 КоАП РФ.

Также суд полагает, что данные обстоятельства не является основанием, для нарушения норм трудового законодательства.

Доводы жалобы о том, что ООО «Таймырэнергоресурс» действовало в рамках крайней необходимости, были предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления, не нашли своего подтверждения, с чем суд соглашается, поскольку ООО «Таймырэнергоресурс» с учетом численности сотрудников, работающих в пгт. Диксон, при условии заключения договора с КГБУЗ «Таймырская МРБ» в апреле 2019 года, имело возможность организовать прохождение ими в течение 2019 года периодических медицинских осмотров, без нарушения режима работы предприятия.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Привлечение работников к трудовой деятельности в отсутствие соответствующего медицинского заключения нарушает их права на охрану труда, ставить под угрозу жизнь и здоровье работников, в связи с чем совершенное ООО «Таймырэнергоресурс» правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не может являться малозначительным, в связи с чем суд не находит оснований для освобождения ООО «Таймырэнергоресурс» от административной ответственности.

Таким образом, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Таймырэнергоресурс» ФИО3 не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Таймырэнергоресурс» оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Кулага С.В.