Решение № 2-934/2017 2-934/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-934/2017

Дело № 2-934/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

судьи Калашниковой Н.М.

при секретаре Плахотиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку <дата> достиг возраста <данные изъяты> лет и его специальный стаж по Списку № 2 составил более <данные изъяты> лет, а страховой стаж - более <данные изъяты> лет. Ответчик решением от <дата> № отказал ему в назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. Также ответчиком не включены в страховой стаж, периоды работы, сведения о которых содержатся в трудовой книжке, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Истец, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя адвоката Власовой И.Ю.

В судебном заседании представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам. Таким образом, 10 лет специального стажа и 25 лет общего (страхового) стажа дают право на досрочную пенсию по старости по достижении возраста 56 лет.

Списком №2 (1956 г.) разделом IX «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 10 «Производство электродов и анодной массы» предусмотрены: слесари дежурные и ремонтные;

разделом XV «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» пунктом а) рабочие предусмотрены: слесари на горячих участках работ, слесари-ремонтники на горячих участках работ.

Списком №2 (1991 г.) разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» предусмотрены: слесари-ремонтники,

Списком №2 (1956 г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций» предусмотрены: асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики);

Списком №2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены : асфальтобетонщики.

Профессия «асфальтобетонщик (асфальтировщик)» по ЕТКС 1968-1970 гг. при принятии в 1984-1986 г. была унифицирована в профессию «асфальтобетонщик».

Согласно п.5 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. №5 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей…» «работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков №1 и №2 как и работникам производственных структурных подразделений. При этом под полным рабочим днем понимается занятость не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.14 РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 мая 1996 г. N 5 О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы (п.15 РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 мая 1996 г. N 5 О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.

Согласно П.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».

Пунктом 109 «к» Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 было предусмотрено, что «Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе вооруженных сил СССР». «При назначении на льготных условиях… пенсий по старости … рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда…, периоды, указанные в пункте «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала к данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода».

В соответствии со ст.264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», <дата> он достиг возраста <данные изъяты> лет, продолжительность периодов работы истца, включенных в его специальный стаж по Списку № 2 составляет <данные изъяты>., страховой стаж составляет <данные изъяты>.

Ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», мотивируя свой отказ тем, что у истца отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности – <данные изъяты> лет, отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности – <данные изъяты> лет, не могут быть включены в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение, <данные изъяты>, а также период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, поскольку по имеющимся документам ответчик не смог установить занятость истца на работах, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. Также, поскольку на титульном листе трудовой книжки имеется исправление <данные изъяты> по мнению ответчика, ненадлежащее, им не включены в страховой стаж периоды работы, сведения о которых содержатся в трудовой книжке истца: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд находит необоснованным довод ответчика о том, что <данные изъяты>. В связи с чем, период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, предусмотренных Списком №2, то есть подлежащим включению в специальный стаж.

Согласно позиции истца, в период работы с <дата> по <дата>, не смотря на отсутствие льготной справки, которую он не смог предоставить в виду ликвидации организации-работодателя, он был занят в должности и производстве, предусмотренных Списком №2. Организация, в которой истец работал в оспариваемый период времени <данные изъяты>.

Из содержания записей в трудовой книжке истца следует, что занимаемая им должность именовалась как «<данные изъяты>». В дальнейшем, в связи с введением нового ЕТКС, она была изменена на «<данные изъяты>». В соответствии с выпуском 2 ЕТКС работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. №17/2-54 «унифицированы профессии: «Слесарь по ремонту аппаратного оборудования» и «Слесарь по ремонту металлургического и цементного оборудования» - в профессию «слесарь-ремонтник». Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. №15 унифицированные профессии являются тождественными. Кроме того, Списком №2 (1956 г. и 1991 г.) предусмотрены «слесари дежурные и ремонтные» и «слесари-ремонтники», то есть не имеется ссылки в наименовании на какое-либо оборудование, то есть правом на пенсионное обеспечение пользуются слесари, осуществляющие ремонт любого оборудования, используемого в «Производстве электродов и анодной массы», «Производстве углеродных материалов, масс и изделий из них».

Наименование должности «<данные изъяты>», то есть «<данные изъяты>», предусмотрена разделом «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» Списка № 2. У ответчика нет претензий ни к производству, в котором истец был занят, ни к наименованию должности. Ответчиком ставится под сомнение факт занятости в течение полного рабочий дня, не менее 80% рабочего времени.

Согласно РАЗЪЯСНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 мая 1996 г. N 5 О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

По мнению суда, поскольку архивная справка № от <дата> не содержит сведений о работе истца в режиме неполного рабочего времени, на условиях совмещения и совместительства, а также наличие периодов освобождения от работы по любым основаниям в оспариваемый период времени, не имеется правовых оснований для исключения из специального стажа периода работы истца с <дата> по <дата>.

Заявленное истцом требование о включении в специальный стаж и части периода военной службы с <дата> по <дата>, наряду с предшествовавшим ему периодом работы с <дата> по <дата> по Списку № основано на нормах законодательства, действовавшего в период прохождения им военной службы. Данный период военной службы ответчиком не рассматривался при определении права на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, пунктом 109 «к» Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 предусмотрено, что «Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе вооруженных сил СССР». «При назначении на льготных условиях… пенсий по старости … рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда…, периоды, указанные в пункте «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала к данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода». Период военной службы имел место в период действия Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Поскольку непосредственно до прохождения военной службы, с <дата> по <дата>, истец работал в должности <данные изъяты>, суд оценивает данный период как занятости истца в должности и производстве, предусмотренных Списком №2, период военной службы с <дата> по <дата> в части, не превышающей продолжительности периода работы по Списку №2, то есть <данные изъяты>, в соответствии с п.109 Правил подлежит суммированию с ним, то есть период военной службы с <дата> по <дата> в пределах <данные изъяты> подлежит включения в специальный стаж истца по Списку №2.

При изложенных обстоятельствах, учитывая установленный судом <данные изъяты>, а также выводы суда о необходимости включения в страховой и специальный стаж истца оспариваемых периодов работы и <данные изъяты>, ФИО1 имеет специальный стаж продолжительностью более <данные изъяты>, страховой стаж продолжительностью более требуемых <данные изъяты>, возраста <данные изъяты> истец достиг <дата>, что дает ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 56 лет, но не ранее даты его обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 пенсии.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серия №, оформленной <дата> на имя ФИО1.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с <дата>, включив в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включив в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включив в специальный стаж период <данные изъяты> с <дата> по <дата> продолжительностью <данные изъяты> дн.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2017 года.

Судья Н.М. Калашникова