Решение № 2-5813/2024 2-721/2025 2-721/2025(2-5813/2024;)~М-5320/2024 М-5320/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-5813/2024

к делу № 2-721/2025

УИД 61RS0023-01-2024-008469-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы», третье лицо: Администрация <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористической защищенности Клуба «Планета», расположенного по адресу: <адрес>. Так вопреки требованиям п.п. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, просил обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности Клуба «Планета», расположенного по адресу: <адрес> – обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) то потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация <адрес>.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, предоставила суду письменный отзыв на исковые требования, а также пояснила, что денежных средств на обеспечение требований антитеррористической защищенности не имеется в настоящее время, просила увеличить срок исполнения требований прокурора.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона № одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, оборудование системой охранной сигнализации (п. п. «а»).

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористической защищенности Клуба «Планета», расположенного по адресу: <адрес>. Так вопреки требованиям п.п. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы администрации <адрес> была направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры.

Из ответа и.о. Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели; на сегодняшний день по всем объектам актуализированы паспорта антитеррористической защищенности объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. По объектам образования и культуры, имеющим нарушения требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, проведена работа по устранению нарушений, определен объем финансового обеспечения, необходимого для устранения нарушений: по сфере образования – 30 370, 2 руб., по сфере культуры – 5 555,7 руб.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако, в связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки, а так же с учетом доводов представителя ответчика, суд полагает, что оптимальным сроком для исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, является 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Городской Дворец Культуры и Клубы» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности Клуба «Планета», расположенного по адресу: <адрес> – обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) то потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья В.А. Курбатов