Решение № 12-573/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-573/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО4 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст.15.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, поскольку реализация объема спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2019 года ее не осуществлялась, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ее деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, кроме того, указывает, что решение о привлечение ее к административной ответственности принято должностным лицом в ее отсутствие, доказательств надлежащего извещения материалы дела не содержат.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении о административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ УМВД России по г. Краснодару, в рамках проверки предоставленных сведений от департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края установлено, что ФИО1 не приняла надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, то есть ФИО1 нарушен порядок и срок при декларировании оборота алкогольной продукции за 1 квартал 2019года.

Постановлением заместителя руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО4 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст.15.13 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (статья 1 названного закона) В соответствии с п. 1 ст. 14 названного закона индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 815 установлены правила и порядок предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее - Правила N 815).

В соответствии с п. 14 указанных правил индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.

В соответствии с пунктом 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение в виде непредставления в установленный законодательством срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 1 квартал 2019 года.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод заявителя о том, что решение о привлечении ее к административной ответственности принято в ее отсутствие, поскольку она не была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, не состоятельна в виду следующего.

В соответствии с ч.2 ст.25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленного материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 36 минут, старшим специалистом 1 разряда отдела государственного контроля розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции ФИО5 с номера телефона <данные изъяты> был осуществлен звонок на номер телефона <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1, о чем составлена телефонограмма, согласно которой ФИО1 извещается о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут по адресу: г. Краснодар <адрес> 1 этаж каб № состоится рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Данная телефонограмма принята лично ФИО1

Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения материалы об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что ею прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а потому она не могла в установленный срок предоставить отчетную декларацию, поскольку реализацией объема спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2019 год не осуществляла, суд не принимает во внимание в виду следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в нарушение п.15 Правил предоставления декларации, согласно которому сведения предоставляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не представлена декларация за 1 квартал 2019 года.

В обосновании своей жалобы ФИО1 указывает, что не могла предоставить декларацию, поскольку прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем согласно представленным материалам, ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером №.

На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 14, 23 Федерального закона N 171-ФЗ, п. п. 14, 15 Правил N 815, суд приходит к выводу, что допущенные ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ за нарушение которого предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 рублей.

Действующее правовое регулирование учета и подачи деклараций связано с деятельностью индивидуального предпринимателя в отчетном периоде по розничной продаже пива и пивных напитков, а не с его статусом. Соответствующую декларацию предоставляет любой индивидуальный предприниматель, осуществлявший розничную продажу независимо от срока деятельности в отчетном периоде.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 15.13 КоАП РФ, отвечает принципам законности и справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Наказание назначено ФИО1 с учётом всех обстоятельств совершенных правонарушений.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: