Решение № 2-301/2025 2-301/2025~М-223/2025 М-223/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-301/2025

Дело № 2-301/2025

39RS0006-01-2025-000297-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2025 г. г. Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

судьи Горенко М.К.,

при секретаре Ланиной Е.М.,

с участием помощника прокурора Зеленова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области об ограничении доступа в неэксплуатируемое здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области учтены сведения об объекте недвижимости – жилом здании с <>, расположенном по адресу: Калининградская обл., <>.

Здание длительное время не используется по назначению (жильцы дома расселены), находится в неудовлетворительном состоянии, создается угроза частичного обрушения отдельных элементов строительных конструкций такого здания, вход внутрь объекта не огорожен, равно как и имеется доступ в здание через проемы, что создает угрозу жизни и здоровью граждан вследствие обрушения ненадежных конструкций.

Прокурор полагает, что в силу действующего законодательства собственник недвижимого объекта не исполняет свою обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда здоровью населению и окружающей среды при прекращении эксплуатации здания, в связи с чем имеются основания для возложения обязанности по ограничению свободного доступа к спорному зданию путем установки ограждения и блокировки доступа через оконные и дверные проемы, и просит возложить на администрацию МО БГО исполнить такую обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г. Балтийска Зеленов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что необходимость принятия вышеуказанных мер вызвана тем, что состояние конструктивных элементов спорного здания создает угрозу жизни и здоровья граждан. Считает достаточным срок для проведения работ по ограничению свободного доступа к зданию в течение одного месяца, тем более, что у администрации МО БГО было достаточно времени для выполнения таких работ с момент принятия здания в муниципальную собственность.

Представитель администрации МО «Балтийский городской округ» Калининградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении иска в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна. Полагала, что, поскольку одна из квартир в указанном доме на праве собственности принадлежит Д то и на него тоже должна быть возложена обязанность по ограничению доступа в неэксплуатируемое здание.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГрК РФ») эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания или лицо, которое владеет зданием на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее ФЗ № 384) настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений

Как следует из ч. ч. 1-2 ст. 3 ФЗ № 384 объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статьёй 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания или их части,

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Судом установлено, что в собственность муниципального образования «Балтийский городской округ» передан объект – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <>, расположенный по адресу: г. Балтийск, <>. На настоящий момент данный объект не используется, жильцы выселены из данного здания, что подтверждается актом проверки прокурора г. Балтийска от 26.03.2025 и не отрицается представителем ответчика.

Постановлением администрации МО ГП «город Балтийск» от 28.05.2015 № жилой дом <> в городе Балтийске признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что прокуратурой г. Балтийска была организована и проведена проверка по вопросу обеспечения бесхозяйных и заброшенных зданий, строений, сооружений и в ходе этой проверки 17.01.2025 было установлено, что спорный объект не жилой, в нем отсутствуют окна и двери, ограждения при этом отсутствуют, доступ в здание через дверные и оконные проемы полностью свободен.

Указанные обстоятельства подтверждаются как представленными прокуратурой г. Балтийска материалами проверки, так и не отрицаются представителем ответчика.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что на Д., как на собственника квартиры № в спорном доме должна быть возложена обязанность по ограничению доступа в неэксплуатируемое здание, поскольку постановлением администрация Балтийского городского округа от 27.08.2024 № в числе прочего предписано изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером <>, аварийный многоквартирный дом с кадастровым номером <> и все жилые помещения в нём, расположенные по адресу: <>, о чем имеются сведения в едином государственном реестре недвижимости (л.д. 48).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно на администрацию МО БГО, осуществляющую правомочия собственника здания, возлагаются обязанности по содержанию и эксплуатации жилого здания с кадастровым номером <>, расположенного по адресу: г. Балтийск, <>, в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и по принятию исчерпывающих мер, предупреждающих причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу в результате падения отдельных конструктивных элементов кровли указанного здания.

У суда не вызывает сомнений позиция прокурора г. Балтийска, что иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и непринятие мер по ограничению свободного доступа в здание с кадастровым номером <>, расположенное по адресу: г. Балтийск, <>, может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются все правовые условия позволяющие удовлетворить иск прокурора г. Балтийска, признав срок в один месяц с момента вступления решения в законную силу обоснованным, поскольку действия по ограничению доступа в спорный объект направлены на предотвращение несчастных случаев на объекте.

В этой связи довод представителя ответчика о нецелесообразности установления ограждения по периметру здания и принятию иных мер по ограничению доступа в неэксплуатируемое, аварийное здание, признается несостоятельным и отклоняется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области об ограничении доступа в неэксплуатируемое здание - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемое нежилое здание с кадастровым номером <>, расположенное по адресу: Калининградская область, город Балтийск, <>, путём установки ограждения по периметру этого здания и закладки дверных и оконных проёмов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2025.

Судья М.К. Горенко