Решение № 2-1-4857/2025 2-4857/2025 2-4857/2025~М-2041/2025 М-2041/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-1-4857/2025

Дело № 2-1-4857/2025

УИД 40RS0001-01-2025-003848-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре Власовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка УМВД России по <адрес> на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 19, пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для снятия истца с учета послужило установление обстоятельств обеспеченности ФИО1 жилым помещением в период брака с ФИО4, с которой истец состоял в браке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец выражает несогласие с выводами комиссии, ссылаясь на то, что на момент вынесения оспариваемого решения он не обеспечен жилым помещением, оснований для снятия его с учета не имелось.

В указанной связи ФИО1, уточнив заявленные требования, просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты, признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка (снятии с учета) УМВД России по <адрес> на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать восстановить ФИО1 на учете УМВД России по <адрес> на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Его представители по доверенности ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержали с учетом их уточнения. Пояснили суду, что вопрос о снятии истца с учета исходя из его обеспеченности жилым помещением в период брака не мог быть решен после расторжения брака, поскольку в ситуации, существующей на дату принятия оспариваемого решения, истец жильем не обеспечен.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО7 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, указал также, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник, в том числе, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как видно из дела, подполковник полиции ФИО1 состоит на службе в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела по вопросам миграции – начальника отделения иммиграционного контроля ОМВД России по <адрес>.

На основании протокола от № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (один) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с нормой предоставления площади жилого помещения 33 кв. м – 10,06 кв. м = 22,94 кв. м.

На момент постановки истца на учет он был зарегистрирован и проживал в жилом помещении на основании договора социального найма, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 50,3 кв. м, где также были зарегистрированы его мать – ФИО8, брат – ФИО9, супруга брата – ФИО10, племянница – ФИО11

Установлено, что иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО1 не имел.

На заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО12Б. расторгнут.

Комиссия на основании выписок из ЕГРН также установила, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 78,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ей также принадлежит жилое помещение общей площадью 30,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 18,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 40,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, согласно которым потребность в жилой площади на 1 человека составляет 33,0 кв. м, комиссия установила, что в период брака с ФИО2 потребность в жилых помещениях у ФИО1 и членов его семьи, включая супругу и дочь, отсутствовала, так как у его супруги в собственности находились жилые помещения общей площадью 168,6 кв. м, в связи с чем на одного человека приходилось более 54,0 кв. м.

В указанной связи, истец исключен из списка (снята с учета) УМВД России по <адрес> на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по подпункту «б» пункта 19, пункту 24 Правил (уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №, дата заявления ДД.ММ.ГГГГ, с семьей в составе одного человека.

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).

Таким образом, суд приходит к вводу о том, что при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он обязан представить в комиссию документы, подтверждающие такие изменения, тогда как комиссия оценивает названные изменения с точки зрения наличия либо отсутствия у сотрудника оснований состоять на учете для получения единовременной выплаты и в случае утраты сотрудником оснований для получения единовременной выплаты принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Отношения по пользованию жилыми помещениями регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Учитывая изложенные нормы материального права, наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период брака с ФИО12Б.) истец был обеспечен жилым помещением, суд соглашается с выводами жилищной комиссии УМВД России по <адрес> об утрате у истца оснований для получения единовременной выплаты и наличии оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для снятия истца с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты.

В указанной связи суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

При этом, оценивая доводы УМВД России по <адрес> о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд считает необходимым отметить, что спорные отношения связаны с вопросами реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение мер социальной поддержки и социальных гарантий, к которым положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным решения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогозина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ