Решение № 2-Б344/2019 2-Б344/2019~М-Б304/2019 М-Б304/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-Б344/2019

Дело № 2-Б344/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» декабря 2019 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о понуждении к определённым действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить постановку на государственный учет объекта (газовой котельной, состоящей из <данные изъяты> для отопления здания администрации в <адрес>, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В обоснование иска сослался на то, что в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов в отношении администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области выявлено нарушения обязательных требований природоохранного законодательства. Установлено, что администрация сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с № года по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировало стационарный источник выбросов – газовую котельную, состоящую из котла <данные изъяты> для отопления здания администрации в <адрес>. Газовая котельная имеет трубу для отвода продуктов горения высотой около 3 метров –организованный источник выбросов. При использовании котельной в атмосферный воздух выбрасываются: углерод оксид, азота оксид, азота диоксид, однако администрацией сельского поселения не выполнена обязанность по подаче заявки по постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Однако администрация сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой не подала заявку о постановке на учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов <адрес>, не приняла мер и не обеспечила постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени.

В судебное заседание представитель истца и.о. Липецкого природоохранного прокурора С.В. Боровкова не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объёме.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управление экологии и пригодных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (части 1, 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку отсутствуют доказательства противоречия такого признания закону или нарушения им прав и законных интересов других лиц.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управление экологии и пригодных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта. Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как установлено судом, администрация сельского поселения Долгушинский сельсовет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировало стационарный источник выбросов – газовую котельную, состоящую из котла АОГВ 23,2 для отопления здания администрации в <адрес>. Газовая котельная имеет трубу для отвода продуктов горения высотой около 3 метров –организованный источник выбросов.

При использовании котельной в атмосферный воздух выбрасываются: углерод оксид, азота оксид, азота диоксид, однако администрацией сельского поселения не выполнена обязанность по подаче заявки по постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

По факту данного нарушения, Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.46. КоАП РФ за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время администрацией сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области эксплуатируется стационарный источник выбросов – газовой котельной, состоящей из котла АОГВ 23,2 для отопления здания администрации в <адрес>, однако заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не подана.

Непринятие мер по постановке стационарных источников выбросов на учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней. Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права на благоприятную окружающую среду и интересы неопределенного круга граждан, что является грубым нарушением действующего законодательства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на государственный учет объекта - газовой котельной, состоящей из состоящей из котла <данные изъяты> для отопления здания администрации <адрес>, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Павлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>