Постановление № 5-28/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-28/2019

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2019 года.

21 июня 2019 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО2 (удостоверение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Скворцовой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Судья,-

установил:

Как следует из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Видами деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 являются, в том числе, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 владеет нежилым помещением, находящемся по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в котором расположено кафе «Добрый путь».

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при организации общественного питания в кафе «Добрый путь». В результате проведенной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала - в производственных помещениях не оборудованы раковины для мытья рук персонала (имеются всего две раковины в овощном цехе без указания маркировки предназначения). К имеющимся раковинам оборудована подводка только холодной воды (п.п. 3.3., 4.1. СП 2.3.6.2079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.2079-01);

2. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений отсутствует уборщица (п. 5.14. СП 2.3.6.2079-01);

3. нарушаются правила обработки чайной столовой и кухонной посуды - в помещении моечной имеются только три моечные ванны, для мытья стеклянной посуды и столовых приборов используется пластмассовый таз, отсутствуют двугнездные ванны для кухонной посуды и инвентаря (п. 6.11. СП 2.3.6.2079-01);

4. согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Омской области в Любинском районе» и протоколу испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ № данная проба - тефтели, изготовитель кафе ИП ФИО1 (горячий цех из кастрюли «Тефтели»), дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011 (приложение 2 таблица 1 пункт 1.8), по исследованному микробиологическому показателю: КМАФАнМ - 5600 КОЕ в 1 г. (при нормируемом значении не более 1000 КОЕ в 1 г.);

5. согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Омской области в Любинском районе» и протоколу испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ № данная проба - гуляш из говядины, изготовленный в кафе ИП ФИО1 (горячий цех из кастрюли «Гуляш»), дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложение 2 таблица 1 пункт 1.8), по исследованным микробиологическим показателям: БКГП (колиформы) - обнаружены в 1 г. продукта (при нормируемом значении не допускаются в 1 г. продукта), КМАФАнМ - 8900 КОЕ в 1 г. (при нормируемом значении не более 1000 КОЕ в 1 г.);

6. согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Омской области в Любинском районе» и протоколу испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ № данная проба - котлета мясная, изготовленная в кафе ИП ФИО1 (горячий цех из кастрюли «Котлета»), дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям ТР ТС 021-2011 (приложение 2 таблица 1 пункт 1.8), по исследованным микробиологическим показателям: БКГП (колиформы) - обнаружены в 1 г. продукта (при нормируемом значении не допускаются в 1 г. продукта), КМАФАнМ - 1900 КОЕ в 1 г. (при нормируемом значении не более 1000 КОЕ в 1 г.);

7. нарушены требования к содержанию прилегающей территории: отсутствует бетонированное основание для установки контейнеров для бытовых и пищевых отходов, имеющиеся два типовых контейнера не установлены, сбор и сжигание отходов осуществляется в две металлические емкости, не имеющие крышек, не установленные на специальной площадке с бетонированным основанием и ограждением (п. 2.6. СП 2.3.6.2079-01);

8. рабочая поверхность столов для обработки пищевых продуктов имеет дефекты металлической поверхности (зарубы, вмятины, скрепление металлическими шурупами) (п.п. 6.2., 6.4. СП 2.3.6.2079-01);

9. в работе используется кухонная посуда с поврежденной эмалью (ковш без маркировки, чайники для чая, кастрюля 1 бл.) (п. 6.10. СП 2.3.6.2079-01);

10. не созданы условия для хранения чистой кухонной посуды (не достаточно стеллажей на высоте не менее 0,5 м от пола), часть посуды хранится на деревянной решетке, установленной непосредственно на пол в помещении моечной (п. 6.18. СП 2.3.6.2079-01);

11. поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты частично не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность (колбаса вареная, сосиски, отсутствуют маркировочные ярлыки на хлеб, производитель ИП Кузнецова) (п.п. 7.7., 7.8. СП 2.3.6.2079-01, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»);

12. производится перетаривание продуктов питания из тары производителя (сметана весовая хранится в пластиковой таре от майонеза без крышки, не промаркированной в соответствии с видом продукта) (п.п. 7.9., 7.18. СП 2.3.6.2079-01);

13. при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, осуществляется совместно хранение сырых продуктов и готовой продукции в одном холодильном оборудовании в помещении овощного цеха, на одной полке хранятся вареные овощи, жаренные окорочка, рыба, сельдь, в ячейке дверцы холодильника хранятся не обработанные яйца куриные (п. 7.11. СП 2.3.6.2079-01, п. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»);

14. при изготовлении изделий во фритюре (пироги, беляши) не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, не представлен журнал учета использования фритюрного жира (п. 8.16. СП 2.3.6.2079-01);

15. не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий: не представлен специальный журнал с указанием результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1. СП 2.3.6.2079-01);

16. при хранении готовых мясных изделий (тефтели, котлеты, гуляш), нарезанных сырых и отварных овощей на специальных пластиковых емкостях отсутствуют маркировочный ярлык с указанием наименования пищевого продукта (блюда), даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (п. 9.9. СП 2.3.6.2079-01);

17. отсутствует специальная промаркированная тара (ведра, бачки с крышками) для сбора пищевых отходов (используются пластиковые ведра без маркировки, без крышек) (п. 9.13. СП 2.3.6.2079-01);

18. не представлена личная медицинская книжка на повара Ш.И.В. с данными медицинского и флюорографического осмотров, гигиенического обучения (п.п. 13.1., 13.3. СП 2.3.6.2079-01, п/п «в», «г» п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01);

19. не организован производственный контроль на предприятии: не представлены программа производственного контроля и документы, подтверждающие проведение производственного контроля (п. 14.1., 14.2., 14.3. СП 2.3.6.2079-01, п.п. 2.6., 2.7., 3.3, 3.6., 4.1. СП 1.1.1058-01).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО2 по итогам внеплановой выездной проверки составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспаривала, вину признала, пояснила, что большая часть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил на момент рассмотрения дела в суде ею устранена, исполнены пункты 2, 7, 9-19 протокола об административном правонарушении. Для уборки производственных помещений на работу принята уборщица, повар, у которой отсутствовала санитарная книжка, уволена. На прилегающей территории, на бетонное основание установлены два контейнера с крышками для сбора бытовых и пищевых отходов, приобретена новая кухонная посуда, стеллажи для хранения чистой посуды приведены в соответствие с требованиями санитарных норм, молочные изделия хранятся в таре производителя, хранение пищевых продуктов в холодильниках осуществляется в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, раковины и тара для сбора пищевых отходов промаркированы. В настоящее время качество фритюра проверяется ежедневно, ведется журнал учета замены масла во фритюре, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с ведением соответствующего журнала. По пункту 1 протокола не исполнено требование о подводке горячей воды к раковинам. Исполнение пункта 3 протокола вызывает определенные трудности ввиду небольшой площади помещения моечной.

В обоснование своих доводов ИП ФИО1 в судебном заседании представила копию штатного расписания, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг, заключенный между ней и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» по проведению бактериологических исследований, программу производственного контроля к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья за соблюдением санитарных правил, выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, фотографии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт частичного устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарных правил, указанных в пояснениях индивидуального предпринимателя ФИО1

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения п.п. 5.15., 6.19. СП 2.3.6.1079-01, предъявляющих требования к моющим и дезинфицирующим средствам, а также к щеткам для мытья посуды, устранены в ходе проверки, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении, данные нарушения отсутствовали, в связи с чем судья считает необходимым исключить указания на данные нарушения из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами испытаний по результатам лабораторно-инструментальных исследований №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями по результатам лабораторно-инструментальных исследований по объекту №№, № № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1

Доказательства объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину последней, не установлены.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 4.2. КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, установленные обстоятельства относительно принятых мер, направленных на устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, судья не усматривает оснований для назначения максимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи Кодекса в виде административного приостановления деятельности, и в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6.6., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую <адрес>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (адрес: <адрес>), <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Омской области <данные изъяты>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов