Решение № 2А-2206/2019 2А-2206/2019~М-1425/2019 М-1425/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-2206/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено 25.09.2019 г.

Дело 2а-2206/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.о.г.Бор, Нижегородская область 20 сентября 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – К.М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Самарской области, руководителю Управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области М.Г.В. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверок, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в не проведении в установленные сроки проверки по фактам, изложенным в жалобах и обращениях ФИО1

Впоследствии административным истцом заявленные требования уточнены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в не проведении в установленные сроки проверки по фактам, изложенным в жалобах и обращениях ФИО1 от 04 февраля 2019 года, 19 февраля 2019 года, 14 марта 2019 года, 14 мая 2019 года, 21 мая 2019 года и не применении надлежащих мер в пределах имеющихся полномочий; о возложении на руководителя Управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области М.Г.В. обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 и организовать надлежащее рассмотрение жалоб и обращений от 04 февраля 2019 года, 19 февраля 2019 года, 14 марта 2019 года, 14 мая 2019 года, 21 мая 2019 года в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; взыскании с Государственной жилищной инспекции Самарской области расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

04 февраля 2019 г., 19 февраля 2019 г., 14 марта 2019 г., 14 мая 2019 г. и 21 мая 2019 г. административным истцом в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области, в том числе посредством направления через систему ГИС ЖКХ, были направлены жалобы и обращения на действия и бездействия МУП «Волжское ЖКХ», связанные с незаконно проводимыми начислениями за услуги по водоснабжению жилого дома, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенного по адресу <адрес>, и содержащие прошения о проведении проверок в отношении МУП №Волжское ЖКХ», принятии к нему мер по привлечению к ответственности за нарушение действующего законодательства и обязании его руководителя устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путём проведения перерасчета и возврата излишне оплаченных денежных сумм за оказанные услуги и др. Обращения ФИО1 были зарегистрированы, этим обращениям были присвоены соответствующие номера и даты регистрации, информация о чём имеется в системе ГИС ЖКХ, а именно:

от 04.02.2019 г. - с текстом обращения - о проведении проверки правильности начислений за услуги по водоснабжению, и темой обращения - размер оплаты за предоставляемые коммунальные услуги № 1405 вх. № 3386-ц от 04.02.2019 г.,

от 19.02.2019 г. - с текстом обращения - прошу разобраться с начислением за коммунальные услуги, не выставление квитанций, по МУП Волжское ЖКХ и той же темой обращения, что и в предыдущем, № 1639 вх. № 6421 -гис от 20.02.2019 г.,

от 14.03.2019 г. - с размещением в той же системе обращения под темой - игнорирование обращений в управляющие компании и текстом - о не предоставлении квитанций на оплату за услуги по водоснабжению, совершение начислений и взимание платы за услуги по вышедшему из строя прибору учета, об отсутствии документов, необходимых для начислений платы за полив земельного участка и попытках выставления счетов за не оказанные услуги, прошение о пресечении нарушений со стороны МУП Волжское ЖКХ действующего законодательства № 2905 вх. № 10817/1-гис от 15.03.2019 г.,

от 14.05.2019 г. - с темой обращения – цены (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги и текстом - направляю повторно в связи с отсутствием ответа №5010 вх.№ 18780-гис от 15.05.2019 г.;

от 21.05.2019 г. - с жалобой и текстом обращения - размер оплаты за предоставляемые услуги; - о выставлении счетов на оплату за полив земельного участка на сумму более 200 000 (двухсот тысяч) рублей в отсутствие каких-либо документов и оснований, предусмотренных для этого Законом; - об игнорировании МУП Волжское ЖКХ обращений и претензий о совершении перерасчета выставленных для оплаты счетов и отказе исключения из начислений необоснованно включенной платы за полив земельного участка в отсутствие законных на то оснований и документов; - о не предоставлении МУП Волжское ЖКХ ответа на претензию, уклонение от j предоставления информации и разъяснений о совершенных начислениях, с которыми не согласна потребитель, в том числе о периодах начислений, наименований за что и в связи с чем они произведены, на основании каких документов были выставлены, кем или чем утверждённых тарифов или нормативов, - о предоставлении информации о том, на основании чего (в силу каких норм действующего законодательства) производятся начисления и взимание платы за полив земельного участка № 5299 вх. 19491-гис от 22.05.2019 г.

Все перечисленные выше жалобы и обращения были получены Государственной жилищной инспекцией Самарской области и на них посредством направления в адрес электронной почты представителя ФИО1 были даны ответы: от 01.03.2019 г. за № 006191; от 12.03.2019 г. за № 007814; от 12.04.2019 г. за № 13270: от 06.06.2019 г. за № 020301; от 18.06.2019 г. за №21406.

Позже, те же ответы были направлены в адрес заявителя посредством услуг почтовой связи.

Административного истца указывает, что, несмотря на то, что доводы обращений были различны, ответы административного ответчика дублировали по содержанию друг друга, являлись формальными, полностью надуманными и по сути своей все перечисленные выше ответы административного ответчика свидетельствовали о не рассмотрении доводов обращений административного истца и не принятии по ним предусмотренных мер воздействия и привлечения к ответственности нарушителя.

Так, в ответах Государственной жилищной инспекции Самарской области содержится информация о якобы рассмотренному судом каком-то деле с участием ФИО1 и МУП «Волжское ЖКХ» и вынесенном между ними или с их участием судебном решении, как на основание невозможности проведения проверок со стороны данного органа по обращениям ФИО1

В ответах изложена информация об обязательном исполнении того же решения суда (без указания какого именно, кем вынесенного, по какому делу и от какой даты), так как никакого решения суда с участием ФИО1 и МУП «Волжское ЖКХ» до настоящего времени нет.

Дела с участием тех же лиц, в том числе по иску ФИО1 к МУП «Волжское ЖКХ» «Об обязании произвести перерасчет и взыскании денежной суммы, излишне оплаченной за услуги по водоснабжению», рассматриваются в Борском Городском суде Нижегородской области до настоящего времени в рамках гражданских дел № и №.

Таким образом, указание административного ответчика в ответах на какое-то судебное решение, как на основание или повод к не рассмотрению обращения ФИО1, - это не что иное, как служебный подлог, и изложение в официальном документе государственного органа ложных, не соответствующих действительности сведений, и намеренное не желание Административного ответчика исполнять должным [образом возложенные на него Законом и Государством обязанности.

В перечисленных выше обращениях (жалобах) Административного истца ФИО1 было указано на: угрозы по отключению принадлежащего на праве собственности жилого дома от водоснабжения со стороны МУП «Волжское ЖКХ»; не выставление платёжных документов потребителю на бумажном носителе и не соответствие требованиям Закона платёжных документов того же Предприятия, производимые тем же МУП начисления по вышедшим из строя приборам учета; не получение ответов на обращения и претензии со стороны МУП «Волжское ЖКХ», касающиеся необоснованности производимых начислений потребителю и выставленных счетов; необоснованно совершённые начисления за услуги по водоснабжению жилого дома, в том числе за услуги полива земельного участка и пользование бассейном, находящимся в жилом доме, с применением завышенных тарифов и нормативов, об их завышении и неправомерном применении.

Все ответы административного ответчика даны без рассмотрения всех доводов жалоб административного истца по существу обращений и без совершения всех предусмотренных для данного органа мер воздействия, что в итоге привело к нарушению прав и интересов ФИО1, выразившегося в полном отключении МУП «Волжское ЖКХ» от водоснабжения жилого дома ФИО1, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, о котором стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействия административных ответчиков, связанные с не рассмотрением всех перечисленных выше жалоб и обращений ФИО1, не принятие к МУП «Волжское ЖКХ» предусмотренных мер воздействия и привлечения к ответственности, привели к нарушениям прав и свобод ФИО1, таких как право на жизнь, жилище и других, тесно связанных с ними, так как в полное отсутствие водоснабжения жилого дома, проживание в нём невозможно, и более того, отсутствие воды в жилом доме реальную угрозу жизни и здоровью.

Обстоятельства об объёме совершённых административным ответчиком действий и содержание вcex ответов или писем заявителю не подтверждают факт объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений административного истца, а свидетельствуют о противоправном бездействии государственной жилищной инспекции Самарской области по надлежащему, своевременному и полному рассмотрению обращений и выполнению императивных требований Жилищного Кодекса, ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Самарской области и других, регламентирующих работу и деятельность Административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца К.М.С., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном иске.

Административные ответчики, а также административный истец в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представив письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что государственная жилищная инспекция Самарской области уполномочена проводить мероприятия по контролю в отношений лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению коммунальных услуг, при наличии фактов указывающих на нарушение жилищного законодательства.

Административный истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу; <адрес>.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование помещения не является основанием, невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчет платы за коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям, помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положение о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителей.

В случае если потребитель не согласен с начислениями платы за коммунальные услуги, то он вправе потребовать от исполнителя провести проверку правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления, предъявленного потребителю к уплате, размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).

Таким образом, потребитель вправе обратиться с письменным заявлением с требованием о предоставлении необходимой расчетной информации с приложением подтверждающих доводы документов.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 150 от 10.04.2013 г. объектом государственного контроля и надзора жилищной инспекции являются исключительно обязательные требования законодательства в установленной сфере деятельности, а предметом проверок - соблюдение хозяйствующими субъектами соответствующих императивных требований, сформулированных в конкретных правовых нормах. Вопросы возникновения и погашения задолженности по оплате коммунальных услуг в компетенцию жилищной инспекции не входят.

Из обращений ФИО1 (вх.№3386-ц от 04.02.2019 г) следовало, что в производстве Борского городского суда Нижегородской области находится на рассмотрении гражданское дело № 2-3074/18 по иску МУП «Волжское ЖКХ» к ФИО1 о взыскании задолженности и пени за период с 01.06.2016 по 01.04.2018 гг. за просрочку платежей.

В этой связи ФИО1 в ответе (исх. № 006191 от 01.03.2019) Государственная жилищная инспекция Самарской области дала разъяснения по вопросу возникновения и погашения дебиторской задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Также в ответах ФИО1 сообщалось, что жилищная инспекция Самарской области не комментирует судебные решения по делам, в которых не принимало участия и не осуществляет контроль за исполнением вступивших в законную силу решений суда, так как принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Поскольку вопрос возникновения и погашения задолженности за коммунальные услуги имеет в своей основе спор имущественного характера, то по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Правом принудительного побуждения тех или иных хозяйствующих субъектов к, выполнению каких-либо требований граждан, чьи действия, и решения на этот счет носили бы законный и обязательный характер, обладают только органы судебной власти.

Таким образом, в случае, невозможности урегулирования возникших разногласий потребителем ФИО1 с исполнителем услуг МУП «Волжское ЖКХ» добровольно, соответствующий имущественный спор может быть разрешен исключительно в суде.

Ввиду того, что нарушений в действиях МУП «Волжское ЖКХ» по взысканию задолженности с ФИО1 по оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (включая полив земельного участка исходя из общей площади) не усматривалось, у жилищной инспекции отсутствуют правовые основания для проведения надзорного мероприятия (проверки) вышеуказанной организации.

В связи с чем, жилищной инспекцией были направлены ФИО1 ответы на обращения (исх. № 006191 от 01.03.2019; № 13270 от 12.04.2019; № 007814-гис от 12.03.2019; № 020301-гас от 06.06.2019).

На основании вышеизложенного Государственная жилищная инспекция Самарской области полагает, что действия жилищной инспекции законны и обоснованы, документы составлены в соответствий с нормами действующего законодательства, процедура предоставления ответа, а также процессуальные гарантий прав административного истца соблюдены.

Административные ответчики Государственная жилищная инспекция Самарской области, руководитель Управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области М.Г.В. ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и административного истца.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – ГЖИ Самарской области) в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 г. N 150, является функциональным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному надзору в сфере использования и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, соблюдения требований к работам по содержанию и ремонту внутридомового газового оборудования и его техническому состоянию, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Полномочия органов государственного жилищного надзора определены в статье 20 ЖК РФ.

Так, согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.3 ст.20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

В силу ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, установлено следующее.

Административный истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу; <адрес>.

04 февраля 2019 года административный истец ФИО1 посредством представителя П.О.В. обратилась в Государственную жилищную инспекцию <адрес> через информационный Интернет-ресурс ГИС ЖКХ с жалобой на действия МУП «Волжское ЖКХ».

В жалобе административным истцом указано, что в производстве Борского городского суда Нижегородской области находится гражданское дело по иску МУП «Волжское ЖКХ» к ФИО1 о взыскании задолженности по водоснабжению за период с 01 июня 2016 года по 01 апреля 2018 года и пени за просрочку платежей за указанный период.

Административный истец просила принять Государственную жилищную инспекцию Самарской области принять меры к МУП «Волжское ЖКХ» по недопущению прав граждан и привлечению к ответственности руководителей, дополнительно указав, что начисления производятся по вышедшему из строя и не поверенному прибору учета коммунального ресурса, в платежных документах отсутствует штриховой код, предусмотренный ГОСТ Р 56042-2014.

Жалоба зарегистрирована в ГЖИ Самарской области 04 февраля 2019 года, присвоен входящий номер 3386-Ц.

19 февраля 2019года представителем П.О.В. в ГЖИ Самарской области посредством информационного Интернет-ресурса ГИС ЖКХ направлено обращение, аналогичное по содержанию с жалобой от 04 февраля 2019 года.

Обращение зарегистрировано 20 февраля 2019 года, присвоен входящий номер 6421-гис.

01 марта 2019 года на имя ФИО1 административным ответчиком на жалобу от 04 февраля 2019 года №3386-Ц направлен ответ за №006191, согласно которому административному истцу разъяснено, что порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и другие вопросы регулируются «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, к полномочиям Государственной жилищной инспекции Самарской области не относится разрешение вопросов, находящихся на рассмотрении в судах. Одновременно указано, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области в адрес МУП «Волжское ЖКХ» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных п.67, п.п. «к (1))» п.69 Правил №354, выразившихся в отсутствии в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014.

Аналогичный по содержанию ответ направлен административным ответчиком 12 марта 2019 года за №007814-гис и на обращение от 20 февраля 2019 года №6421-гис.

14 марта 2019 года П.О.В. (представителем административного истца) посредством информационного Интернет-ресурса ГИС ЖКХ направлено обращение, зарегистрированное 15 марта 2019 года за №10817/1-гис, в котором был постановлен вопрос о непредставлении МУП «Волжское ЖКХ» платежных документов, а также о расчете платы за коммунальные услуги на основании вышедшего из строя прибора учета.

12 апреля 2019 года за исходящим номером 13270 заявителю направлен ответ на обращение от 15 марта 2019 года №10817/1-гис, согласно которому заявителю разъяснен порядок расчета и начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами №354. Относительно вопроса, касающегося платежных документов, разъяснено, что срок исполнения предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, объявленного МУП «Волжское ЖКХ» ранее, не истек.

06 июня 2019 года за №020301-гис административным ответчиком государственной жилищной инспекцией Самарской области дан ответ на обращение П.О.В. от 14 мая 2019 года (зарегистрировано 15 мая 2019 года за входящим №18780-гис), согласно которому заявителю ранее неоднократно направлялись письменные ответы с указанием порядка определения размера платы за коммунальную услугу, а также основания для ее предоставления.

21 мая 2019 года представителем административного истца П.О.В. посредством информационного Интернет-ресурса ГИС ЖКХ направлено обращение, зарегистрированное 22 мая 2019 года за №19491-гис, в котором заявитель просил принять меры в отношении МУП «Вожское ЖКХ» по непредставлению информации по заявлению от 20 мая 2019 года по выставленному счету за водоснабжение на сумму 203 740,70 руб.

18 июня 2019 года за исходящим №21406-гис заявителю направлен ответ на указанное выше обращение. Заявителю разъяснен порядок расчета и начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами №354.

Судом установлено, что все обращения административного истца и ее представителя были своевременно зарегистрированы, ответы по обращениям даны в установленные Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки.

В силу положения о государственной жилищной инспекции Самарской области, утв. постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 №150, Государственная жилищная инспекция Самарской области не наделена полномочиями по контролю за соблюдением требований к порядку расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Административному истцу неоднократно разъяснялся порядок расчета платы за коммунальную услугу.

Более того, представителем П.О.В., обращающейся в Государственную жилищную инспекцию Самарской области в интересах административного истца ФИО1, при первоначальном обращении 04 февраля 2019 года указано на наличие в Борском городском суде Нижегородской области гражданского дела между МУП «Волжское ЖКХ» и ФИО1 о взыскании задолженности по водоснабжению, в связи с чем административным ответчиком ГЖИ Самарской области обоснованно указано на то, что при имеющемся судебном споре о наличии задолженности у административного истца за коммунальную услугу, ГЖИ Самарской области не наделено полномочиями по решению вопросов возникновения и погашения задолженности за коммунальные услуги.

Оснований для проведения проверок в соответствии с положениями ч.4.2 ст.20 ЖК РФ и ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" у административных ответчиков отсутствовали.

Таким образом, из материалов дела следует, что обращения и жалобы заявителя рассмотрены уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, даны соответствующие письменные ответы, в связи с чем незаконного бездействия со стороны Государственной жилищной инспекции Самарской области и руководителя Управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области М.Г.В. не допущено.

Несогласие с оспариваемыми ответами и недостижение желаемого административным истцом результата не свидетельствует о нарушении его прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Самарской области, руководителю Управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области М.Г.В. о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в не проведении в установленные сроки проверки по фактам, изложенным в жалобах и обращениях ФИО1 от 04 февраля 2019 года, 19 февраля 2019 года, 14 марта 2019 года, 14 мая 2019 года, 21 мая 2019 года и не применении надлежащих мер в пределах имеющихся полномочий; о возложении на руководителя Управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области М.Г.В. обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 и организовать надлежащее рассмотрение жалоб и обращений от 04 февраля 2019 года, 19 февраля 2019 года, 14 марта 2019 года, 14 мая 2019 года, 21 мая 2019 года в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; взыскании с Государственной жилищной инспекции Самарской области расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова