Решение № 2-1508/2019 2-1508/2019~М-1199/2019 М-1199/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1508/2019

Дело № 2-1508/2019

УИД 33RS0011-01-2019-001817-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 30 мая 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения протяженностью <данные изъяты> метров с юго-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> метров на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> демонтажа входной группы, площадью <данные изъяты> кв.м., занимающих земельный участок территории общего пользования в кадастровом квартале <№> вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что на указанном земельном участке расположено два жилых дома. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С юго-восточной стороны земельный участок граничит с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С северо-восточной и юго-западной сторон – с земельными участками <данные изъяты> по <адрес>. С северо-западной стороны – с земельным участком <данные изъяты> по <адрес>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию юго-восточная граница участка проходит по металлическому ограждению, далее - по стене жилого дома. От соседних домовладений земельный участок отгорожен металлическим забором, деревянным забором, стенами существующих строений; от земель государственной неразграниченной собственности - с юго-восточной стороны высоким металлическим забором (<данные изъяты> м).

Граница земельного участка проходит по фасаду жилого дома и далее по прямой линии.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что от установлено границы участка с кадастровым номером <№> с юго-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> метра на землях общего пользования установлено металлическое ограждение протяженностью <данные изъяты> метров. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером <№>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> используется ФИО2 раздельно.

На части земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> размещена входная группа площадью <данные изъяты> кв.м. и используется ФИО2 в личных целях.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО2 использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата> Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлическое ограждение с юго-восточной стороны и входная группа не демонтированы, земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными требованиями администрации города Коврова согласен, в связи с тяжелым материальным положением и необходимостью проведения достаточно большого объема строительных работ просил увеличить срок для демонтажа металлического ограждения с юго-восточной стороны и входной группы до <дата>.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчика и представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской их ЕГРН от <дата><№>. На указанном земельном участке расположено два жилых дома. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С юго-восточной стороны земельный участок граничит с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С северо-восточной и юго-западной сторон – с земельными участками <№> по <адрес>. С северо-западной стороны – с земельным участком <адрес>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию юго-восточная граница участка проходит по металлическому ограждению, далее - по стене жилого дома. От соседних домовладений земельный участок отгорожен металлическим забором, деревянным забором, стенами существующих строений; от земель государственной неразграниченной собственности - с юго-восточной стороны высоким металлическим забором (<данные изъяты> м).

Граница земельного участка проходит по фасаду жилого дома и далее по прямой линии.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что от установлено границы участка с кадастровым номером <№> с юго-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> метра на землях общего пользования установлено металлическое ограждение протяженностью <данные изъяты> метров. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером <№>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> используется ФИО2 раздельно.

На части земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> размещена входная группа площадью <данные изъяты> кв.м. и используется ФИО2 в личных целях.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО2 использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушают действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>г. Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлическое ограждение с юго-восточной стороны и входная группа не демонтированы, земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с необходимостью осуществления работ по демонтажу металлического ограждения и входной группы, значительных материальных вложений и времени, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>, находя его разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> г.р., в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения протяженностью <данные изъяты> метров с юго-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> метров на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> и демонтажа входной группы, площадью <данные изъяты> кв.м., занимающих земельный участок территории общего пользования в кадастровом квартале <№> вывоза строительных материалов и строительного мусора

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.

Председательствующий М.С. Овчинникова