Решение № 2А-1297/2026 2А-1297/2026(2А-7318/2025;)~М-6253/2025 2А-7318/2025 М-6253/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-1297/2026

Дело № 2а-1297/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием: представителя административного ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указано, что ФИО1, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: Краснодарский край, <адрес>, пгт. Афипский, <адрес>А <адрес>, имеет стаж службы в органах ФСИН более 20 лет и право на получение пенсии по выслуги лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Государственной уголовно-исполнительной службе Украины, согласно приказу ХВК-61 о приеме на службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в должности начальника дежурного караула отдела охраны государственного учреждения «Херсонский следственный изолятор», согласно приказу Херсонского СИЗО о назначении на должность №/OС от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Министерством Юстиции Украины ГУ «Херсонский следственный изолятор».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу УФСИН по <адрес> в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны учреждения «Следственный изолятор №».

В феврале 2023 года УФСИН по <адрес> был переведен в <адрес> Российской Федерации. Личное дело сотрудника УФСИН по <адрес> находится там же, но на запрос ФИО1 копию не выслали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет, однако до настоящего времени решение по его заявлению не принято.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Краснодарскому краю и обязать принять решение по заявлению о назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Краснодарскому краю в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Согласно ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и огласив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, сотруднику Федеральной службы исполнения наказаний, вышедшему на пенсию в <адрес>, назначение пенсии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>», <адрес> принимается в Российскую Федерацию в

Соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: Краснодарский край, <адрес>, пгт. Афипский, <адрес>А <адрес>, имеет стаж службы в органах ФСИН более 20 лет и право на получение пенсии по выслуги лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Государственной уголовно-исполнительной службе Украины, согласно приказу ХВК-61 о приеме на службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в должности начальника дежурного караула отдела охраны государственного учреждения «Херсонский следственный изолятор», согласно приказу Херсонского СИЗО о назначении на должность №/OС от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Министерством Юстиции Украины ГУ «Херсонский следственный изолятор».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу УФСИН по <адрес> в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны учреждения «Следственный изолятор №».

В феврале 2023 года УФСИН по <адрес> был переведен в <адрес> Российской Федерации. Личное дело сотрудника УФСИН по <адрес> находится там же, но на запрос ФИО1 копию не выслали.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» не имеют права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы...», в том числе с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, лица, указанные в ст. 1 настоящего Федерального закона и проходившие военную службу или приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу после ДД.ММ.ГГГГ (за исключением лиц, добровольно поступивших на военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет,

Довод о том, что до настоящего времени решение по заявлению ФИО1 не принято, не находит своего подтверждения в судебном заседании, поскольку ответчиком в материалы дела предоставлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление, согласно которому, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся сотрудником УСИН по <адрес>, то назначить ему пенсию, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», по линии УИС РФ на территории Краснодарского края нет законного основания.

Согласно п. 4 раздела II Порядка осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ гожа №, документы для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы и передают их в пенсионные подразделения.

По вопросу назначения пенсии рекомендовано было обратиться в кадровое подразделение по месту прохождения ФИО2 службы – УСИН по <адрес>.

ФИО1 на дату выхода на пенсию по линии УИС проживал в <адрес>, вошедшей в состав Российской Федерации, таким образом, его пенсионное обеспечение регулируется приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

Согласно п. 5 раздела 2 данного порядка, «Кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника проверяет данные о прохождении им службы (военной службы), уточняет и подтверждает периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляет расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывает с пенсионным подразделением и представляет на ознакомление сотруднику под подпись.

Таким образом, ФИО1 надлежит обратиться за установлением пенсии по последнему месту службы, то есть в УСИН России по <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, в совокупности с обозначенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, в связи с тем, что административным ответчиком не нарушено прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: