Решение № 12-1-54/2017 12-54/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-1-54/2017

дело № 12-1-54/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Людиново 10 августа 2017 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов Д.Д.

с участием представителя МУЖКП «Болва» ФИО1, представившей доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев жалобу директора МУЖКП «Болва» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

директору МУЖКП «Болва» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес>, проживающему по <адрес>,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из указанного постановления, в ходе проведения плановой выездной и документарной проверки МУЖКП «Болва» с 18 мая 2017 года по 15 июня 2017 года, расположенного по ул. Школьной в с. Заречный Людиновского района Калужской области установлено, что территория полигона ТБО в районе д. Тихоновка Людиновского района Калужской области по периметру не имеет обваловки и ограждения, не соблюдаются требования о послойном наполнении рабочей карты с уплотнением и последующей пересыпкой, допускается надвигание отходов на деревья и кустарники, кроме того отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако указанный полигон принимает отходы, в связи с чем ФИО2, являясь директором МУЖКП «Болва», не принял всех необходимых мер для своевременного устранения выявленных нарушений, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

В жалобе директор МУЖКП «Болва» ФИО2 просит постановление отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что в обжалуемом постановлении не указано какие обязанности им были нарушены и каким документом они на него возложены; «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО», утвержденная Министерством строительства 02 ноября 1996 года и СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО», как не вступившие в законную силу, и технологический регламент по эксплуатации Полигона ТБО от 01 января 2013 года, как акт индивидуального характера, не могут повлечь за собой правовых последствий; в обжалуемом постановлении не верно указано время совершения правонарушения, что является причиной неверного исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности; им были предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений; при обследовании территории полигона ТБО не был составлен протокол осмотра места правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МУЖКП «Болва» ФИО1, нахожу постановление законным и обоснованным, а жалобу директора МУЖКП «Болва» ФИО2 не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной и документарной проверки МУЖКП «Болва» с 18 мая 2017 года по 15 июня 2017 года, расположенного по ул. Школьной в с. Заречный Людиновского района Калужской области установлено несоблюдение условий проекта полигона ТБО МУЖКП «Болва», отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, эксплуатация полигона по истечении сроков действия Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, то есть не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Это обстоятельство подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной и документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведённые доказательства виновности директора МУЖКП «Болва» ФИО2 не содержат концептуальных и существенных недостатков, позволяющих отнести их к недопустимым доказательствам, составлены надлежаще уполномоченными лицами, в пределах их компетенции, содержат необходимые реквизиты и подписи, поэтому достоверность указанных в них сведений сомнений не вызывает.В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к указанной статье, под должностным лицом следует понимать, в том числе руководителей организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Распоряжением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО2 назначен на должность директора МУЖКП «Болва».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161- ФЗ от 14 ноября 2002 года руководитель унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.

Суд признает несостоятельными доводы жалобы о том, что директор МУЖКП «Болва» ФИО2 привлечен к ответственности на основании нормативных актов, не вступивших в законную силу, поскольку им были нарушены нормы Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, а также «Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2015 года № 1062, кроме того СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО» были опубликованы в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 33 от 13 августа 2001 года и зарегистрированы в Минюсте РФ 26 июля 2001 года № 2826, то есть вступили в законную силу в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы жалобы об отсутствии в обжалуемом постановлении указания на дату совершения правонарушении, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. А поскольку нарушения, допущенные директором МУЖКП «Болва», были обнаружены в период проведения плановой выездной проверки в период с 18 мая 2017 года по 15 июня 2017 года, то срок давности должен рассчитываться с указанного периода времени.

Доводы жалобы о том, что в ходе обследования полигона ТБО не был составлен протокол осмотра места правонарушения, являются несостоятельными, поскольку по результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены все выявленные нарушения.

Таким образом, обстоятельства совершения директором МУЖКП «Болва» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в суде доказательствами.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, которые могут рассматриваться как основание для отмены или изменения постановления в отношении директора МУЖКП «Болва» ФИО2, не установлено.

Административное наказание назначено директору МУЖКП «Болва» ФИО2 в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения вопроса о мере наказания.

Оснований для удовлетворения жалобы представителя директора МУЖКП «Болва» ФИО2 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУЖКП «Болва» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МУЖКП «Болва» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Людиновского районного суда Д.Д.Сафронов.