Решение № 2-477/2026 2-477/2026~М-196/2026 М-196/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-477/2026

УИД № Дело №

Категория 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шелеповой А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к ООО ФИО7» о признании противоправными действиями, обязании прекратить розничную продажу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском с учетом уточнения в защиту прав неопределенного круга потребителей к ФИО8» о признании противоправными действия, выразившиеся в розничной торговле (реализации) табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании прекратить розничную продажу табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: <адрес>; обязании довести решение суда в семидневный срок со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из Администрации <адрес> поступила информация о том, что осуществляется реализация табачной продукции в торговой точке на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащей с территорией общеобразовательного учреждения, а именно: расстояние от МБДОУ «Детский сад № «ФИО9 комбинированного вида <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> до магазина «ФИО11» ФИО10», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 45 метров; расстояние от КОУ РА «Коррекционная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес> до магазина «ФИО12 расположенного по адресу: <адрес>, составляет 54 метра. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13» вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в вышеуказанном магазине. По данным, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак», ФИО14» по адресу: <адрес>, зарегистрирована как участник оборота, в том числе, по следующим товарным группам: «Табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция». Из отчета о розничной реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу было реализовано 3744 пачек сигарет.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО15 в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, от представителя поступили письменные возражения, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требования в полном объеме, указав, что ФИО16» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> имеет право на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга потребителей.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с подп. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно поблизости от общеобразовательных учреждений.Таким образом, действующим федеральным законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции, в том числе с установлением запрета продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности установлен факт реализации (продажи) ФИО17 в магазине «ФИО18», расположенном по адресу: <адрес>, табачной продукции в розницу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО19» ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО20» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательственных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно отзыву представителя ответчика, приобщенному уведомлению о прекращении работ и услуг, а также представленной фототаблице, ФИО21 на момент рассмотрения дела прекратило предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, о чем также был уведомлен арендодатель ИП ФИО5 В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО22» по адресу: <адрес>, произвело переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно карточки регистрации контрольно-кассовой техники № контрольно-кассовая техника №, принадлежащая ФИО25», снята с регистрационного учета в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о прекращении предпринимательской деятельности.

Актом выездного обследования мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО26», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляло реализацию табачной продукции.

Из отчета о розничной реализации табачной продукции по данным ГИС МТ «Честный знак» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 расположенном по адресу: <адрес>, реализована 3744 пачек сигарет.

При этом, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от данного магазина «ФИО28» расположены: МБДОУ «Детский сад № «ФИО30 комбинированного вида <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> (45 метров), КОУ РА «Коррекционная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес> (54 метра), что следует из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки доводам представителя ответчика расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг, с помощью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредством лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО», имеющего свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ, свидетельство на товарный знак.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО32 являясь участником оборота табачной продукции, в нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г., осуществляло реализацию табачной продукции в объекте торговли по адресу: <адрес>, расположенного в сто метровой зоне от образовательной организации МБДОУ «Детский сад № ФИО33 комбинированного вида <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, КОУ РА «Коррекционная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>, тем самым совершало противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

Вопреки доводам представителя ответчика, сам по себе факт непривлечения ФИО34» к соответствующей административной ответственности не свидетельствует о не совершении противоправных действий, поскольку судом установлен факт реализации табачной продукции в вышеуказанном объекте торговли, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 12, п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых эта организация создана.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 23 Закона об образовании общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что курение табака – использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом N 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров, от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиями определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушал права неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» нарушали права граждан, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению в части признания противоправными действия ФИО35» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной (реализации) торговле табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, поскольку ФИО36» была прекращена предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения обязанности на ответчика прекратить розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, довести решение суда в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к ООО «Альфа-М» о признании противоправными действиями, обязании прекратить розничную продажу удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ФИО37» (ИНН № ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной (реализации) торговле табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к ФИО38» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Председательствующий А.Н. Шелепова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ