Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-585/2017

Дело № 2А-585/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 июня 2017 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суд Краснодарского края Кобзева А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2А-585/2017 по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 39 КАС РФ,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 39 КАС РФ.

Как следует из уточненного административного искового заявления -прокуратурой района по указанию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике и о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления.

При проведении проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району установлено, что в нарушении норм закона, улица Галясова, г. Приморско-Ахтарск, не обустроена стационарным искусственным освещением.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района приняты меры по внесению в адрес главы городского поселения Приморско-Ахтарского района представления об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного просят суд: признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству стационарным искусственным освещением по ул. Галясова, г. Приморско-Ахтарска. Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района принять меры по обустройству стационарным искусственным освещением по ул. Галясова, г. Приморско-Ахтарска.

Как следует из возражений административного ответчика в связи с увеличением дорожно-транспортных происшествий на ул. Вокзальная в г. Приморско-Ахтарске, в 2017 году средства были заложены на устранение недостатков по искусственному освещению по вышеуказанной улице.

Освещение по улице Галясова будет проводится, но учитывая дефицит Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, прочими судебными актами требующих немалое финансирование администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, а также рядом мероприятий, направленные на исполнение полномочий поселения, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не в состоянии устранить недостатки по искусственному освещению по улице Галясова.

Однако при формировании бюджета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района на 2018 год будут запланированы средства на обустройство стационарного искусственного освещения по улице Галясова в городе Приморско-Ахтарске.

Суд, изучив материала административного дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного искового заявления прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 39 КАС РФ на основании следующего.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.

Прокуратурой района по указанию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике и о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п.4, 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского и сельских поселений в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьями 1, 2, 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Главой 6.6. Правил устройства электроустановок, утвержденных Минтопэнерго РФ 06.10.1999, установлены основные требования к наружному освещению.

Так, п.п. 6.5.21, 6.5.24, 6.5.25, 6.5.26 Правил установлено, что централизованное управление наружным освещением городов и населенных пунктов рекомендуется выполнять: телемеханическим, телемеханическим или дистанционным, дистанционным.

Управление наружным освещением должно осуществляться от одного центрального диспетчерского пункта. В крупнейших городах, территории которых разобщены водными, лесными или естественными преградами рельефа местности, могут предусматриваться районные диспетчерские пункты. Для снижения освещения улиц и площадей городов в ночное время необходимо предусмотреть возможность отключения части светильников. При этом не допускается отключение двух смежных светильников. Для пешеходных и транспортных тоннелей должно предусматриваться раздельное управление светильниками дневного, вечернего и ночного режимов работы тоннелей. Для пешеходных тоннелей, кроме того, необходимо обеспечить возможность местного управления.

Аналогичные требования к освещенности дорог местного значения закреплены в ст.13, Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст.3, 6 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

При проведении проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району установлено, что в нарушении указанных норм закона, улица Галясова, г.Приморско-Ахтарск, не обустроена стационарным искусственным освещением.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района приняты меры по внесению в адрес главы городского поселения Приморско-Ахтарского района представления об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, влечет за собой нарушение прав лиц, на обеспечение безопасности дорожного движения, число которых постоянно меняется, что в соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 39 КАС РФ, законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 39 КАС РФ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству стационарным искусственным освещением по ул. Галясова, г. Приморско-Ахтарска.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района принять меры по обустройству стационарным искусственным освещением по ул. Галясова, г. Приморско-Ахтарска.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СОГЛАСОВАНО

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев