Решение № 12-107/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-107/2018

<данные изъяты>

дело № 12-107/18


Решение

<адрес> 04 мая 2018 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кашина А.В. на постановление начальника ОфП по городам Верхняя Пышма и Березовский Управления Росгвардии по Свердловской области от 21 марта 2018 года, которым

ФИО1,

<данные изъяты>,

по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

вышеуказанным постановлением ФИО1 как должностному лицу – начальнику команды № Уральского регионального Филиала ФГУП «Вневедомственная охрана» Минэнерго РФ назначено административное наказание за нарушение правил учета оружия и патронов к нему.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав в обоснование на процессуальные нарушения, в том числе на нарушения Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. и на то, что Инструкция, утвержденная приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, не регламентирует оборот боевого ручного стрелкового оружия, ответственным за хранение которого является ФИО1, а также на то, что информация о виде оружия и типе патронов не была предоставлена предприятию МВД России.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил своего защитника, который не возражал относительно рассмотрения жалобы при данной явке.

Защитник Кашин А.В. в судебном заседании жалобу, по изложенным в ней доводам поддержал, настаивал, что на вооружении у команды № 1 УРФ ФГУП «Вневедомственная охрана» имеется только боевое ручное стрелковое оружие, о чем выдано разрешение на хранение и использование именно этого вида оружия, в связи с чем требования Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, регламентирующей лишь оборот гражданского и служебного оружия, о нарушении которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, на него не распространяются.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В силу статей 2 и 5 указанного Федерального закона оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное и боевое ручное стрелковое и холодное, при этом к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти, в том числе, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны.

В соответствии с частью 1 ст. 25 названного Федерального закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

При этом, Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», а Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. № 1314.

Исходя из пунктом 32 и 33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, имеющиеся на вооружении указанных организаций, для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих государственных военизированных организаций. Перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, которые могут быть переданы для использования работникам ведомственной охраны государственных военизированных организаций определяются Правительством Российской Федерации по представлению государственных военизированных организаций.

К таким типам оружия в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.1999 № 1436 (ред. от 18.01.2018) «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной» относится 9 мм пистолет ПМ.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Ведомственная охрана» имеет разрешение на хранение и использование боевого короткоствольного оружия с нарезным стволом, пистолет ПМ 9 мм – 10 ед. и патронов к нему кал. 9 мм от 15 ноября 2017 г. № выданное ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области, сроком действия до 15 ноября 2021 г.

Согласно приложению к данному разрешению Уральскому региональному филиалу ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России передано 10 единиц боевого ручного стрелкового оружия, боевого огнестрельного нарезного короткоствольного оружия ПМ 9 мм.

20 марта 2018 г. в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в Филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России – команда № 1 Уральского регионального Филиала по ул. Ленина, 2 в г. Среднеуральске выявлено, что в нарушение пункта 142 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации в книге выдачи и приема оружия, патронов не указываются вид выданного оружия и тип патронов.

Ответственным за хранение оружия и патронов является начальник команды № 1 Уральского регионального Филиала ФГУП «Вневедомственная охрана» Минэнерго РФ ФИО1.

Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, о нарушении которой в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, регулирует вопросы, связанные с оборотом гражданского и служебного оружия, и не регулирует правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, о чем в отношении ФИО1 протокол не составлялся.

Поэтому вынесенное в отношении начальника команды № 1 Уральского регионального Филиала ФГУП «Вневедомственная охрана» Минэнерго РФ ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОфП по городам Верхняя Пышма и Березовский Управления Росгвардии по Свердловской области от 21 марта 2018 года, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Л. Кипелова