Решение № 2А-8/2017 2А-8/2017~М-16/2017 3А-8/2017 М-16/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-8/2017

Дело № 3а-8/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2017года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего - Имансакиповой А.О.,

при секретаре –Абашкиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай,Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.Требование мотивировано тем, чтоКаршенику С.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3448кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 1927382,92 рублей. Между тем, согласно отчету об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составила 963500 рублей. В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость, применяется для определения суммы земельного налога, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

Определением судьи от 05 декабря 2017 года в качестве административного ответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.Определением судьи от 06 декабря 2017 года в качестве заинтересованного лица привлеченаАдминистрация муниципального образования «Артыбашское сельское поселение».

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился.В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержала заявленное требование.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Администрации муниципального образования «Артыбашское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай по доверенности ФИО3 не возражала относительно удовлетворения административного искового заявления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3448кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 1927382,92 рублей.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай №587 от 28 ноября 2016 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Алтай по состоянию на 01 января 2016 года.

Согласно кадастровой выписке от 04 сентября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2016 годав размере 1927382,92 рублей.

Вместе с тем, изпредставленногоадминистративнымистцомвобоснование требования отчета об оценке № от 25 октября 2016 года следует, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 963500 рублей.

Данный отчет об оценке рыночной стоимости земельного содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах в Турочакском районе и в Республике Алтай в целом, опубликованных в периодических печатных изданиях и в сети "Интернет", с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном районе в соответствующий период, социально-географического положения Республики Алтай, с проведением анализа рынка коммерческой недвижимости района и влияния общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации на рынок оцениваемого объекта.

В силу изложенного, отчет об оценке № от 25 октября 2017 года соответствует Федеральному закону 29 июля 1998 года от N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке итребования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611. В связи с изложенным суд признает данный отчет об оценке допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости земельного участка.

Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, представителями административного ответчика и заинтересованных не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, определенная в отчете об оценке рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № в размере 963500 рублей является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1927382,92 рублей, что затрагивает права и обязанности ФИО1 как плательщика земельного налога.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, оценив представленные доказательства, в том числе отчет об оценке, суд полагает, что требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтайоб установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поданное в суд 23 ноября 2017 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3448кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для рекреационной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года - 963500 (девятьсот шестьдесят три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Имансакипова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.