Решение № 12-449/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-449/2021

Дело № 12-449/2021

25RS0001-01-2021-003086-40


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора г.Владивостока по пожарному надзору № от №. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г.Владивостока по пожарному надзору № от <...> юридическое лицо - КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку срок проведения проверки превысил срок проведения проверки, установленный Единым реестром проверок (<...> от дата) на 1 день, таким образом, плановая выездная проверка проведена с превышением установленных сроков проведения проверки, указанного в Едином реестре проверок, что в силу п. 5 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от дата № 294-ФЗ. При таких обстоятельствах, все собранные по результатам проверки доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении и другие материалы, не могут рассматриваться как полученные в соответствии с требованиями Закона доказательства, указывающие на наличие административного правонарушения. Обратил внимание на то, что у Колледжа отсутствует финансовая возможность для оплаты штрафа. При назначении административного наказания необходимо учитывать, что на момент рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении Колледжем предприняты реальные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности: организовано обучение мерам пожарной безопасности, оформлены допуски к работам, получены удостоверения на лиц прошедших обучение; разработаны Инструкции о мерах пожарной безопасности, отредактированы в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации от дата №; обеспечено исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты и системы оповещения и управления эвакуацией людей; выполнена перекатка пожарных рукавов; заменены огнетушители с просроченными сроками эксплуатации. Таким образом, в случае отклонения доводов настоящей жалобы считает необходимым рассмотреть вопрос о возможном снижении штрафа ниже низшего предела. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного штрафа.

Директор КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Защитник юридического лица - КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив дополнения к жалобе, в которых указал на то, что в нарушение части 3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ размещенный Главным управлением МЧС России по Приморскому краю План проверок на 2021 год в отношении юридического лица - Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Приморский политехнический колледж» сведений о проведении плановой выездной проверки в январе месяце 2021 года не содержит, в нем указаны иные сроки проверки, в августе 2021 года.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО4 полагала, что вина юридического лица подтверждается материалами дела, оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. Указала на то, что дата юридическому лицу вручено распоряжение о проведении проверки, дата проведения проверки – дата, а не дата., план плановых мероприятий имеется на сайте Ген.прокуратуры. Штраф назначен минимальный, все смягчающие обстоятельства учтены, предупреждение назначить нельзя, та как нарушения являются серьезными. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, представленные документы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правительство Российской Федерации постановлением от 16 сентября 2020 г. № 1479 утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества (часть первая указанной статьи), а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Лица, указанные в части первой данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3 ст. 38 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Как следует из материалов дела, в ходе проведения в отношении КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» плановой выездной проверки в период с 10 часов 00 минут дата по 15 часов 30 минут дата на основании распоряжения (приказа) от дата № Главного государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору ФИО6, выявлены нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

- На объекте зашиты не организованно проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей, находящихся в здании (сооружении) (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от дата №, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Осуществляется допуск к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности. Отсутствует программа первичного инструктажа по пожарной безопасности, разработанная в соответствии с Приказом МЧС России от 12.12.2007г. № «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от дата №: Приказ МЧС России от 12.12.2007г. № «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479 (раздел XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Представленная декларация пожарной безопасности не соответствует установленной форме, так же указанная информация не актуальна (часть нормативно-правовых актов утратили силу) (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приказ МЧС России от 16 марта 2020 г. № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности», ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Отсутствует (не предоставлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых облицовочных (декоративно-отделочных) материалов: напольные покрытия не ниже КМ4 в общих коридорах, холлах и фойе, а в актовом зале, расположенном на первом этаже, не более КМЗ; для стен и потолков в зальном помещении (актового зала) не более КМ2 (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479; п. 5 ст. 52, п. 6 ст. 134, табл. № 28, № 29 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ответственное лицо - КГА ПОУ ППК»);

- Не осуществлена ежегодная проверка состояния обработанных лаком «Гелиос» деревянных конструкций сцены (в помещении актового зала на первом этаже) согласно представленной эксплуатационной инструкции огнезащитного лака «Авангард-Гелиос» С-RU.ПБ47.В.00150 (крайнее испытание по контролю качества производилось 01.07.2019г., отражено в акте (протоколе) №) (п. 13, п. 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»;

- Огнетушители, находящиеся на объекте защиты, не прошли ежегодное переосвидетельствование согласно № (порошковые огнетушители при ежегодном техническом обслуживании не менее 3% от общего количества одной марки, но не менее 1 шт.) с последующей отметкой об этом в журнале (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, п. 4.3.7, п. дата СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Не обеспечена исправность и своевременная проверка на водоотдачу противопожарного водопровода (пожарных кранов) не реже 2 раз в год (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Не проведена ежегодная перекатка пожарных рукавов (укомплектовывающихся в пожарных кранах) с занесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил 1 противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 №, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Отсутствует (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (а именно: технологические документы, необходимые для организации производства и ремонта оборудования, в соответствии с которыми определяются график технического обслуживания оборудования) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 №1479, ответственное лицо -КГА ПОУ «ППК»);

- На объекте защиты не обеспеченно исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (далее СОУЭ), так как отсутствует (не предоставлен) документ, подтверждающий проведение технического обслуживания согласно установленного регламента, утверждаемого руководителем организации (акт проверки работоспособности систем) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479. ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Направление движения к наружным источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Не обеспечено проведение очистки вентиляционных камер от горючих отходов и отложений (не реже одного раза в год) с составлением соответствующего акта с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной зашиты (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»):

- На пути эвакуации (центральный вход/выход) объекта защиты установлен турникет, не имеющий устройства для его блокировки в открытом состоянии и создающий препятствие при эвакуации людей из здания. При этом дублирующий путь эвакуации заблокирован (пп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- На чердаке объекта защиты организовано складирование предметов строительных конструкций (деревянные балки, шифер, элементы утепления конструкций и др.) (пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»):

- В некоторых помещениях допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (в помещении серверной № 401а, кабинет № 402, № 406 (четвертый этаж), помещение № 19 третьего этажа (согласно плана БТИ), № 3 второго этажа (согласно плана БТИ), помещение № 9, № 19 цокольного этажа (согласно плана БТИ) (пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Во всех местах нахождения кнопки пуска ручного пожарного извещателя (на всех этажах объекта зашиты) отсутствует знак, указывающий его месторасположение (п. 36 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479; F10 Приложения К ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (с Поправками, с Изменением N 1, ответственное лицо -КГА ПОУ «ППК»):

- Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (помещение № 5 третьего этажа (согласно плана БТИ), Кабинет № 210 второго этажа - скрутка электропроводов. Помещение № 22 актовый зал со стороны сиены - оголённые провода, помещение № 9 первого этажа (согласно плана БТИ), помещение №10 (согласно плана БТИ) (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Допущено использование розеток и других электроустановочных изделий с повреждениями (кабинет кадров на первом этаже, помещение № 10, № 26 в цокольном этаже (согласно плану БТИ) (пп. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо -КГА ПОУ «ППК»);

- Для обеспечения противодымной защиты в общих коридорах не предусмотрено использование объёмно-планировочных и конструктивных решений для борьбы с задымлением при пожаре (отсутствуют открываемые и иные проёмы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2.5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора, предназначенные для естественного проветривания помещений) (сняты ручки для открывания окон в общих коридорах на третьем и втором этажах) (ст.4, ст.6, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- В некоторых помещениях первичные средства пожаротушения (огнетушители) установлены на высоте более чем 1,5 м (фактическая высота расположения около 2м) от верхней ручки (помещение актового зала, помещение № 17 согласно плана БТИ - библиотека) (ст.4. ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- В цокольном и подвальном этажах помещения используются в качестве мастерских, производственных участков, а так же допущено хранение оборудования, мебели и других предметов в этих помещениях (в помещении №3, № 26 (согласно плана БТИ) в цокольном этаже организована мастерская, в помещении № 4 (согласно плана БТИ) в подвале организована мастерская, в помещении. № 3, № 5 в подвале (согласно плана БТИ) организовано складирование горючих материалов и предметов мебели) (пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- В некоторых помещениях нарушена целостность строительных конструкций (перекрытий, стен - ввиду прокладки технических коммуникаций) без соответствующего строительным конструкциям степеням огнестойкости заполнения образовавшихся проёмов (отверстий) (в помещении теплового узла, в помещении мастерской в подвальном этаже) (ст. 37, ст. 88, Таблица № 23, Таблица № 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- В некоторых помещениях организовано складирование различных материалов и предметов, при этом на данных помещениях отсутствует обозначение их категории и классов зон на входных дверях с наружной стороны (помещение № 4, № 19 на третьем этаже согласно плана БТИ, помещения № 3, № 8, № 18, № 19, № 20, № 16 на втором этаже согласно плана БТИ) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479. ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Фактическое расположение огнетушителей расходится с графическим обозначением мест их нахождения на плане эвакуации (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479; ГОСТР 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (с Изменением N1), ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- Наружная пожарная лестница не прошла испытания, так как не соответствует требованиям ГОСТ 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний (Переиздание)» согласно протоколу №556/1 от 14.03.2019г. (пп. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1479, ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»);

- В здании колледжа класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2 высотой до 15 м допущено устройство выходов на кровлю из лестничных клеток через люки менее 2-го типа с размером 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам (не предоставлен документ, подтверждающий тип установленного люка) (п. 8.4* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями № 1,2), ответственное лицо - КГА ПОУ «ППК»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором 19.02.2021г. в отношении КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 81 от 19.02.2021; актом проверки; предписанием №70/1/1/1, иными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о проведении плановой выездной проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" своего подтверждения не нашел.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлен названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 этого Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года (часть 7 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

Согласно распоряжению (приказу) Главного государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору от дата № срок проведения проверки в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ установлен не более 20 рабочих дней - с дата по дата.

О проведении плановой выездной проверки КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» было уведомлено дата, что подтверждается штампом юридического лица (вх. № от №

Акт проверки составлен дата, то есть в срок, установленный вышеназванным распоряжением, и вручен представителю юридического лица в этот же день.

Плановая выездная проверка проведена дата, дата, 19.02.2021г. в отношении КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводным планом проверок юридических лиц, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и на основании распоряжения (приказа) Главного государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору от дата №.

Исходя из содержания названного плана, распоряжения о проведении проверки и акта проверки, установленный срок проведения соответствующего мероприятия по контролю нарушен не был.

Таким образом, оснований для вывода о проведении проверки с грубым нарушением, а равно для признания названных документов и составленного на их основе протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что Колледжем предприняты реальные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности: организовано обучение мерам пожарной безопасности, оформлены допуски к работам, получены удостоверения на лиц прошедших обучение; разработаны Инструкции о мерах пожарной безопасности, отредактированы в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2021 № 14793; обеспечено исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты и системы оповещения и управления эвакуацией людей; выполнена перекатка пожарных рукавов; заменены огнетушители с просроченными сроками эксплуатации, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушение норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначения наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора г.Владивостока по пожарному надзору № от дата которым юридическое лицо - КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменить в части назначенного административного наказания.

Снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора г.Владивостока по пожарному надзору № от дата. оставить без изменения, а жалобу директора КГА ПОУ «Приморский политехнический колледж» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.А.Буланова