Решение № 2-4081/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-4081/2020

УИД-16RS0046-01-2019-014396-02

... Дело № 2-4081/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания А.Р.Сафиной, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению пенсионного фонда в ...,

о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... (далее по тексту – ответчик), указав, что в период с ... по ... он работал в должностях авиатехника, заместителя начальника по инженерно-авиационной службе, начальником инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники, начальником участка - ведущим инженером по техническому обслуживанию авиационной техники. ... он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по подпункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ. Решением ответчика от ... ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет. В своем отказе ответчик указал, что в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с 01.04.1997г. по 30.03.2002г. в должности авиатехника в ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ), с 01.04.2002г. по ... в должности начальника инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники, с 01.01.2014г. по 07.04.2019г. в должности начальника участка - ведущегоинженера по техническому обслуживанию авиационной техники в участок технического обслуживания воздушных судов АНО ЦАК РТ ДОСААФ РОССИИ, т.к. согласно Уставных документов страхователь является государственной авиацией, в связи с этим работы по профессиям относящиеся к инженерно-техническому составу не могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует занятость по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Основание для отказа явилось вступление в действие с 01.04.1997г. Воздушного кодекса РФ от 13.03.1997г. № 60-ФЗ, который подразделил авиацию на три вида: гражданскую, государственную и экспериментальную. В своем решении ответчик указал, что деятельность ДОСААФ была направлена на выполнение оборонных задач. Правопреемником ДОСААФ на территории РФ в настоящее время является РОСТО. В соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19.03.1997г. № 60-ФЗ авиация ДОСААФ (РОСТО) относится к государственной.

На основании изложенного, истец просил отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии от ... ..., включении в его специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пп.15 п. 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» следующих периоды работы: с ... по ... - в должности авиатехника в ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... - в должности заместителя по инженерно-авиационной службе ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... – начальником инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники Центрального аэроклуба РТ РОСТО, обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию пп.15 п. 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с ....

В последующем истец неоднократно изменял свои исковые требования, окончательно изложил их в следующем виде: просил отменить решения ответчика об отказе в назначении пенсии от ... ...; включить в его специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пп.15 п. 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» следующих периоды работы: с ... по ... - в должности авиатехника в ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... - в должности заместителя по инженерно-авиационной службе ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... – начальником инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники Центрального аэроклуба РТ РОСТО; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию пп.15 п. 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с ....

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что в спорный период истец работал ... по ... - в должности авиатехника в ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... - в должности заместителя по инженерно-авиационной службе ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по31.12.2013г. - начальником инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники Центрального аэроклуба РТ РОСТО.

Указанные должности относятся к списку должностей инженерно - технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Органами пенсионного фонда отделения Пенсионного фонда по Республики Татарстан были проведены документальные проверки выполнение работ истцом на указанных должностях, в ходе которых подтверждена занятость истца не указанных работах в течение полного рабочего дня. 55 лет исполнилось истцу ....

... он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по подпункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ.

Решением ответчика об отказе в назначении пенсии от ... ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик сослался на вступление в действие с 01.04.1997 г. Воздушного кодекса РФ от 13.03.1997г. № 60-ФЗ, который подразделил авиацию на три вида: гражданскую, государственную и экспериментальную и тем самым исключил органы ДОСААФ их гражданской авиации.

В последующем в ходе судебного рассмотрения настоящего дела ответчиком было вынесено решение от ..., которым отменено оспариваемое решение и уменьшен специальный стаж истца.

... очередным решением ответчик отменил свое решение от ... и вынес решение аналогичное решению от ..., которое стало предметом спора по уточнению исковых требований истца.

Поскольку все вышеуказанные обстоятельства подтверждены надлежащими документами и признаны сторонами, суд считает их установленными без перечисления указанных доказательств в судебном решении.

Предметом спора является включение спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и, как следствие, разрешения вопроса о назначении пенсии истцу. Истец полагает, что на основании вышеуказанных норм спорные периоды подлежат включению в вышеуказанный стаж. Ответчик на основании тех же норм делает противоположный вывод и просит суд, отказать истцу в признании права на специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и отказать ему в заявленных исковых требованиях.

В преамбуле Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ указано, что Воздушный кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.

В соответствии со статьей 5 Воздушного Кодекса Воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации, и отношения, возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации

Таким образом, непосредственного регулирования социальных отношений, в том числе отношений к пенсионному обеспечению Воздушный кодекс не имеет.

В силу статьи Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Поэтому принятие Воздушного кодекса 13.03.1997 г № 60-ФЗ, которым произошло подразделение авиации на три вида: гражданскую, государственную и экспериментальную и тем самым исключил органы ДОСААФ из гражданской авиации, не может устанавливать какие либо ограничения в назначении пенсии лицам, достигшим пенсионного возраста, либо влиять на эти права. При рассмотрении спора следует руководствоваться нормами права, регулирующими пенсионные отношения.

В силу подпункта 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее закона о страховых пенсиях) Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет имеют страховой стаж в не менее 25 лет.

В силу подпункта 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с законом о трудовых пениях Правительством РФ было принято с Постановление № 537 от 18 июля 2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 4 указанного постановления указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, - Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

Пунктом 4 Списка должностей инженерно - технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятыхна указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Органы государственной власти, устанавливая специальное пенсионное обеспечение в статьях 27 Федерального пенсионного обеспечение Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и принимая соответствующие постановления, исходили из особых условий труда при выполнении соответствующих видов работ исключения дискриминации работников, выполняющих аналогичный труд. Поэтому обязательным условия назначения пенсии являются: достижение соответствующего пенсионного возраста необходимого для выполнения работ, занятие соответствующей должности, выполнения по ней работы в течение полного рабочего дня, установленных соответствующими нормативными актами, а также наличия необходимого стажа для назначения соответствующего пенсионного обеспечения.

Достижение возраста 55 лет, занятие истцом должностей, предусмотренных пунктом 4 Списка должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ответчиком не оспаривается.

В период с 01 апреля 1997 года по 31.12.2001 года действовал закон РФ от 20.11.1990 г. 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с этим законом было принято постановление 459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В пункте 4 Списка должностей инженерно - технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых науказанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

В материалах пенсионного дела имеется справка АНО «Центральный АЭРОКЛУБ» Республики Татарстан ДОСААФ России №25 от 06 июня 2018 года, согласно которой истец был принят ... на должность Авиатехника (приказ ... от ...).... уволен переводом в Центральный аэроклуб РТ РОСТО (приказ ... от .... ... принят на должность начальника инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники в порядке перевода (приказ ... –ОК от .... ... переведен начальником участка-ведущим инженером по техническому обслуживанию авиатехники в участок технического обслуживания судов (приказ ...-ок от ...).Работа на указанных должностях включает в себя оперативное (подготовка к полетам) и периодическое (выполнение регламентных работ) воздушных судов, контроль за выполнением данных видов обслуживания воздушных судов и допуск к полетам воздушных судов. Все работы проводятся на аэродроме Балтаси по открытым небом в связи с отсутствием на аэродроме Балтаси ангаров и специальных помещений для технического обслуживания воздушных судов.

Указанная справка подтверждает выполнение работ истцом по должностям, включенным в Список должностей инженерно - технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке истца.

В период с 1997 год по 2002 года ответчику работодателем подавались поименные Списки работников, имеющих право на пенсию по возрасту лет. В материалы дела истцом представлена заверенная копия Сертификата эксплуатанта, выданного федеральной службы воздушного транспорта от ... (Росавиация). Согласно сертификатаэксплуатанта ГУП «Национальный аэроклуб РТ» выполнял полеты гражданской авиации на самолетах ИЛ-103, АН-2, МИ-2, техническое обслуживание и допуск к полетам обеспечивал истец.

По первоначальным данным персонифицированного учета период работы истца науказанным должностям с ... по ... был учет специальным стажем. Указанное обстоятельство подтверждается соответствующей выпиской ответчика, предоставленной истцом. Однако, в ходе рассмотрения дела по существу по данные персонифицированного учета были изменены ответчиком со специального стажа на общий стаж.

Поэтому периоды работы истца с ... по ... в должности авиатехника в ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ), с ... по ... в должности заместителя по инженерно-авиационной службе подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 15 части 1 статьи 30 закона о страховых пенсиях.

Поскольку вышеуказанный список действует при назначении пенсии и в настоящее время. В этом списке указано, что право на досрочное назначении пенсии имеют работники, выполняющие работы, указанные в Списке в научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации, в том числе, входящие в состав государственных предприятий и органов власти, истец выполняет те же самые работы в том же самом месте, то период работы истца по ... также подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку период работы истца с ... по ... в должностях, предусмотренных Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденных постановлением ФИО2 от ... ..., работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» превышает 25 лет, истец по состоянию на -... достиг 55 летнего возраста, в материалах документальных проверок сведений о неполной занятости истца отсутствуют, суд полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии с ... с назначением с отменой оспариваемого решения ответчика.

Доводы ответчика по вышеуказанным основаниям полежат отклонению.

Исходя из указанного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в ... об отказе в назначении пенсии ФИО3 от ... ....

Включить в специальный страховой стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по пп.15 п. 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» следующих периоды работы: с ... по ... - в должности авиатехника в ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... - в должности заместителя по инженерно-авиационной службе ГУП КАСК Татарстан (ранее Казанский авиаспортклуб ДОСААФ); с ... по ... – начальником инженерно-авиационной службы по техническому обслуживанию авиатехники Центрального аэроклуба РТ РОСТО.

Обязать Управление пенсионного фонда в ... назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию пп.15 п. 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

...

...

Судья А.Р. Галиуллин