Решение № 2-5624/2019 2-5624/2019~М-4940/2019 М-4940/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-5624/2019

№2-5624/2019

56RS0018-01-2019-006370-23


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 18 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ..., Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации города Оренбурга, Управлению жилищной политики администрации г.Оренбурга, указав, что относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ... решением Сакмарского районного суда ... от 14.11.2000г. лишена родительских прав, отец ... решением Центрального районного суда ... от 15.10.2001г. признан недееспособным.

Опекуном был назначен его дедушка ФИО4 По достижении .... совершеннолетия, опека отменена.

13.11.2018г. истец обратился с заявлением в Управление жилищной политики администрации ... о включении в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, ему было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием права на обеспечение специализированными жилыми помещениями (достижение возраста 23 лет).

Просил суд обязать администрацию ... предоставить ему за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – ... по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования ... не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истца права на предоставление жилого помещения. Пояснил, что ФИО1 до 23-х лет не обращался с заявлением о включении в список детей-сирот, в связи с чем не был поставлен на учет.

Представители ответчика Управление жилищной политики администрации г.Оренбурга и третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом РФ от ... N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" вопрос предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ...) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Как следует из преамбулы ФЗ-159, а также из вышеприведенной статьи 1 названного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что родителями ФИО1 являлись: мать – ... и отец .... (свидетельство о рождении V-РЖ N от 09.12.1992г.).

Вступившим в законную силу решением Сакмарского районного суда ... от 14.11.2000г. ... лишена родительских прав в отношении сына – ....р.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда ... от 15.10.2001г. ... признан недееспособным.

Распоряжением администрации Северного административного округа ... N-р от 15.02.1999г. над ФИО1, ... года рождения, установлена опека, опекуном назначен ФИО4

13.11.2018г. истец обратился в Управление жилищной политики администрации г.Оренбурга с заявлением о включении его в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации г.Оренбурга N-п от 27.11.2018г. ФИО1 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием права на обеспечение специализированным жилым помещением.

Копия данного постановления направлена в адрес истца 28.11.2018г. При этом истцу разъяснено право на его обжалование в случае несогласия в судебном порядке.

Таким образом, ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не обращался до достижения возраста 23 лет, его обращение имело место 13.11.2018г., т.е. по достижении 28 лет.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял и не состоит, с заявлением по вопросу обеспечения жильем до достижения 23 лет в уполномоченный орган не обращался.

Поскольку истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, постановление Администрации г.Оренбурга от 27.11.2018г. N-п об отказе во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, никем не оспорено, незаконным не признано, правовых оснований для понуждения ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Оренбурга, Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова