Решение № 2А-1370/2018 2А-1370/2018~М-1318/2018 М-1318/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1370/2018

№2а-1370/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2018 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческой организации Фонду «Региональное инвестиционное развитие» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации Фонду «Региональное инвестиционное развитие» о ликвидации некоммерческой организации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 13.10.2014г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Некоммерческой организации Фонда «Региональное инвестиционное развитие». 17.10.2014г. сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц:

- место нахождения административного ответчика:, <...>;

- лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент – <данные изъяты>.

Из материалов учетного дела Некоммерческой организации Фонда «Региональное инвестиционное развитие» следует, что в нарушение п.3 ст.32, п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Фондом не представлены отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016, 2017 года.

По факту не представления указанных документов за 2016 год административному ответчику было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения в указанный срок, однако необходимые документы не представлены.

Кроме того, в нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и абз.2 Приложения к Приказу Минюста России от 07.10.2010 г. № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» административный ответчик не размещал в средствах массовой информации и сети «Интернет» отчет о своей деятельности и сообщений о продолжении деятельности за 2014, 2015, 2016, 2017 года.

Некоммерческой организации Фонду «Региональное инвестиционное развитие» неоднократно выносились предупреждения (25.02.2016г., 30.06.2016, 28.09.2017г.) о необходимости устранить выявленные нарушения, необходимые документы Фондом не представлены.

Административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд «Региональное инвестиционное развитие».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что в адрес ответчика (<адрес>) направлялась копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела, назначении судебного заседания от 29.06.2018г., в котором административному ответчику устанавливался срок для возражений по существу административного иска, а также относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства. Между тем, данное судебное извещение возвращено в суд без вручения адресату, с указанием "истек срок хранения".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик уведомлен о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Инспекции.

В силу ч.7 ст.150, ч.4 ст.263, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13 октября 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Некоммерческой организации Фонда «Региональное инвестиционное развитие».

17 октября 2014 года на основании Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – <адрес>

Место нахождения Фонда: 390013, <...>;

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент – <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.06.2018 года, Уставом административного ответчика.

В силу ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 31.01.2016г. №7-ФЗ) и Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. №26, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п.«а» п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральной законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанные документы предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов учетного дела Некоммерческой организации Фонда «Региональное инвестиционное развитие» следует, что административным ответчиком в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. N7-ФЗ, отчет о деятельности и информация о продолжении деятельности Фонда за 2016, 2017 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлены не были, указанная информация на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2014, 2015, 2016, 2017 года не размещалась, сведения о размещении отчетов за 2014, 2015, 2016, 2017 года в средствах массовой информации в Управление не представлены.

Административному ответчику неоднократно выносились предупреждения: 25.05.2016г. №, 30.06.2016г. №, 16.06.2017г. №, 28.09.2017г. № о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в Управление Минюста России по Рязанской области в указанный срок (соответственно до 30.06.2016г., до 03.08.2017г., до 15.08.2016г. и до 14.09.2017г.) необходимые документы.

Однако, требования Управления Минюста России по Рязанской области административным ответчиком в установленные сроки не выполнены, необходимые документы не представлены, почтовая корреспонденция возвращена административному истцу с отметкой «по истечении срока».

Таким образом, до настоящего времени выявленные грубые и неоднократные нарушения законодательства РФ Некоммерческой организации – Фонду «Региональное инвестиционное развитие» не устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В порядке ст.62 КАС РФ административному ответчику предлагалось представить суду доказательства, подтверждающие факт представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных законом, а также возражения по существу иска.

Однако от представления доказательств ответчик уклоняется, доводы административного истца не оспорил.

Учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России по Рязанской области, суд полагает, что требования законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 264, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческой организации Фонду «Региональное инвестиционное развитие» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд «Региональное инвестиционное развитие» (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>