Решение № 2-1532/2017 2-1532/2017~М-1491/2017 М-1491/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-1532/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкина Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Долбиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «ДОРИНВЕСТ» о возложении обязанности по перерасчету начисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком, об обязании ежемесячного предоставления в отдел социальной защиты населения документов для осуществления выплаты пособия по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «ДОРИНВЕСТ» ( далее по тексту ГБУ «Доринвест», указывая, что с 17 ноября 2014 года она работает у ответчика в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родился сын – М., и с 15.02.2016 года по 30.05.2017 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, и получала пособие по уходу за ребенком в размере 40% от среднего заработка, т.е. ежемесячно 18 758 руб.87 коп.. В настоящее время ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при этом выплата пособия по уходу за ребенком ей не производится.

Истец указывает, что она с сыном постоянно проживают в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поэтому имеет право на льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, в перерасчете и выплате которого ответчик - ее работодатель – ей необоснованно отказал.

В связи с этим истец была вынуждена обратиться в суд с иском, и просит обязать ответчика произвести перерасчет начисленного ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком с февраля 2016 года по май 2017 года, начислив ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере, начиная с 15 февраля 2016 года; взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с февраля 2016 г. по май 2017 года в размере 290480 рублей 79 копеек.; а также обязать ответчика ежемесячно предоставлять в отдел социальной защиты населения *** Центрального административного округа города Москвы документы, установленные Правилами предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 г. № 439.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Ответчик ГБУ «Доринвест» о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях на иск представитель ответчика К. просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать, ссылаясь на то, что при подаче работодателю заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет истец не указывала о наличии у нее льгот, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и соответствующие документы не предоставляла, в связи с чем пособие было назначено и выплачивалось в одинарном размере. 28.07.2017 года истец обратилась с заявлением о перерасчете пособия, однако согласно действующему законодательству, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в двойном размере могло быть назначено ей только до 30.06.2016 года. После 01.07.2016 года, гражданам, осуществляющим уход за ребенком, имеющим право на льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 предоставляются ежемесячные выплаты в размере - 3000 руб., при условии постоянного проживания лица непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, для назначения которого ФИО2 вправе обратиться в органы социальной защиты по месту своего жительства.

Представители 3-х лиц - ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и отдела социальной защиты населения *** Центрального административного округа г.Москвы - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем отправления извещения на официальный электронный адрес, представили заявления с просьбой рассматривать дело в их отсутствие.

В отзыве на иск отдел социальной защиты населения *** Центрального административного округа г.Москвы указал, что до настоящего времени от организации ГБУ «Доривест» не поступало необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в возражениях на иск просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать, ссылаясь на то, что истец нарушила порядок подачи заявления о предоставлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, не уведомив ответчика о наличии у нее права на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, в связи с чем до 30 июня 2016 года оно ей назначено не было. Учитывая, что согласно действующему законодательству право на получение пособия в двойном размере сохраняется за гражданами, которым оно было назначено до 30.06.2016 года, требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет начисленного пособия и взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 года N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным) лицом трудового договора.

Согласно пп. 6. п. 2 ст. 12 данного Закона, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пп. 8 п. 2 ст. 8)

Из п. 1 ст. 22 Закона усматривается, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 1.1 ст. 7).

В статье 3 ФЗ N 81-ФЗ от 19.05.1995 года "О государственных пособия гражданам, имеющим детей" определено, что одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в части, не определенной Законом 81-ФЗ.

Из абз. 2 ст. 13 указанного Закона усматривается, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Пунктом 7 ст. 18, ст. 19 ФЗ РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений, до 01.07.2016 года) закреплена норма по выплате гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Порядок предоставления пособия регулируется Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года N 439.

В соответствии с п. 3 Правил ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере предоставляется гражданам, указанным в ст. 13 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", имеющим право на его получение гражданам, постоянно проживающим, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет ( п.4 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;

б) число, месяц, год рождения ребенка;

в) размер пособия (указывается цифрами и прописью);

г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.

Указанный список подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие. Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

По делу установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 с 17.11.2014 года работает в ГБУ «Доринвест» в должности <данные изъяты> в отделе мониторинга техника, с ней заключен трудовой договор (контракт) № *** от 17.11.2014 г., в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере 34 416 руб.

30 ноября 2015 года истец родила сына М., что подтверждается свидетельством о рождения ребенка.

На основании приказа № ***-п от 15.02.2016 года ФИО2 с 15.02.2016 года по 30 мая 2017 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 31 мая 2017 года истец находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Находясь в отпуске по уходу за ребенком, истец получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, в размере 18758 руб.87 коп., т.е. 40% среднего заработка истца, что подтверждается расчетом ответчика, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

По достижении ребенком возраста полутора лет, выплата ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком прекращена и до настоящего времени не производится, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Из объяснений представителя истца, справки ООО «Городской расчетный центр» от 07.09.2017г., следует и не оспаривалось ответчиком и третьими лицами, ФИО2 с 01.02.1993 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...> по адресу: ***, совместно с сыном, родившемся ДД.ММ.ГГГГ года.

Город Железногорск Курской области, где проживает истец, внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074, в связи с этим отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

28 июля 2017 года истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила произвести перерасчет пособия по уходу за ребенком до полутора лет в двойном размере, выплатить задолженность по пособию, начислить пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере и ежемесячно передавать в орган социальной защиты списки для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В ответе от 15.08.2017 года ответчик в перерасчете, выплате и начислении пособия в двойном размере отказал, по основаниям аналогичным приведенным в возражениях на иск.

Однако, суд не может согласиться с указанной позицией ответчика, а также аналогичной позицией 3-его лица ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в виду ниже следующего.

Действительно, согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Закон №388-ФЗ) в приведенный выше пункт 7 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривавший ежемесячную выплату на каждого ребенка в двойном размере до достижения возраста трех лет гражданам, проживающим (работающим) на загрязненных территориях, внесены изменения и указанное пособие установлено в фиксированном размере: до достижения ребенком возраста 1,5 лет - 3000 руб.; от 1,5 до 3 лет - 6000 руб. при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата.

Статьей 9 Закона №388-ФЗ установлено, что приведенная выше статья 2 вступают в силу с 1 июля 2016 года.

Пунктом 2 статьи 8 Закона №388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная пунктом 7 части первой стать 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется.

Также, согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.06.2016 N588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым до 30 июня 2016 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

По смыслу ст.17.2 ФЗ «О государственных пособиях граждан имеющих детей» от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ, ежемесячное пособие в предусмотренных данным законом случаях назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня предполагаемого окончания выплаты пособия, в частности: пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия.

Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года N 439 предусмотрено, что пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается и выплачивается в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Правилами, и каких-либо иных ограничений в части сроков обращения за назначением пособия и его выплате Правила не содержат

Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше факты, установленные судом, и требования закона, суд считает, что ФИО2, проживая в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, в двойном размере в соответствии с положениями Закона N81-ФЗ и п.7 ч.1 ст.18 Закона № (в прежней редакции).

Довод ответчика о применении к истице положений пункта 2 статьи 8 Закона №388-ФЗ и невозможности произвести перерасчет и назначить ей пособие по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в двойном размере на законе не основаны, так как истице пособие по уходу за ребенком было назначено до 30.06.2016 года, и при этом каких-либо ограничений касающихся перерасчета пособия, независимо по чьей вине оно не было получено своевременно, вышеприведенные нормативные акты не содержат.

Согласно расчету ГБУ «Доривест» размер ежемесячное пособия по уходу за ребенком до полутора лет размере 40% среднего заработка истца, составляет 18758 руб.87 коп..

С учетом вышеприведенных норм закона истец имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере, что в данном случае составляет 37517 руб.74 коп.

Установлено, что сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 15.02.2016 года по 30 мая 2017 года, выплаченного ФИО2 в одинарном размере составила: за февраль 2016 года - 9 702,8 6руб., за март 2016г.- апрель 2017 года включительно - 18 153,87 руб. в месяц, за май 2017 года - 18 153,75 руб., а всего 290 480 руб.79 коп., что подтверждается справкой ГБУ «Доривест» от 11.08.2017 года №01-09-2298/17.

Соответственно размер недополученного ФИО2 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в двойном размере составляет 290 480 руб.79 коп.

Как следует из представленного истцом обращения, она в письменном виде обращалась к ответчику с заявлением о начислении ей пособия в двойном размере до трех лет, выплате недополученного пособия по уходу за ребенком и предоставлении в органы социальной защиты документов, перечисленных в п.3 вышеуказанных Правил.

В нарушение указанных нормативных актов, работодатель отказался произвести перерасчет пособия по уходу за ребенком в двойном размере с февраля 2016 года по май 2017 года, не определил размер пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, и не представил соответствующие документы в Отдел социальной защиты населения *** Центрального административного округа г.Москвы, чем нарушено право ФИО2 на получение государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Доринвест» произвести перерасчет начисленного ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля 2016 г. по май 2017 года, начислив ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере, начиная с 15 февраля 2016 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Доринвест» в пользу ФИО2 задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с февраля 2016 г. по май 2017 года в размере 290 480 (двести девяносто тысяч четыреста восемьдесят) рублей 79 копеек.

Обязать Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Доринвест» ежемесячно предоставлять в отдел социальной защиты населения *** Центрального административного округа города Москвы документы, установленные «Правилами предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 г. № 439, для выплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет, за период, начиная с 31 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий: Т.В.Галкина