Решение № 2-2506/2017 2-2506/2017~М-1851/2017 М-1851/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2506/2017

Дело № 2-2506(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца адвоката Грабельникова А.М., представителя Брянской городской администрации по доверенности ФИО1, представителя Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Брянской городской администрации об оспаривании решения и понуждении предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, ссылаясь на то, что является инвалидом II группы бессрочно, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году.

05.04.2017 года истец обратился в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым №..., расположенного <адрес>.

Письмом от 18 апреля 2017 года №32-3517 Управление имущественных отношений Брянской области уведомило его, что выделение указанного земельного участка без проведения торгов невозможно в связи с тем, что такой порядок законодательством Брянской области не предусмотрен.

Истец считает отказ Управления имущественных отношений Брянской области в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Конституцию Российской Федерации, статьи 25, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец полагает, что право на первоочередное получение земельных участков инвалидами в Российской Федерации предусмотрено законодателем, в том числе, с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Истец просил суд:

1. Признать решение Управления имущественных отношений Брянской области от 18 апреля 2017 года № 32-3517 об отказе в предоставлении ему земельного участка незаконным.

2. Обязать Управление имущественных отношений Брянской области предоставить ФИО3 в аренду без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., с кадастровым №..., расположенного <адрес>.

В ходе рассмотрения дела определением суда в качестве соответчика была привлечена Брянская городская администрация.

В судебном заседании представитель истца адвокат Грабельников А.М. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит заявитель, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. Сведениями о том, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов Брянская городская администрация не располагает.

Представитель Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая, что он не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрение дела без его участия с участием адвоката Грабельникова А.М., что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия истца.

Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом II группы бессрочно, согласно справки серии МСЭ-2012 №... от <дата>

Испрашиваемый земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым №..., расположен <адрес>, поставлен на кадастровый учет 31.07.2014г., являются государственной собственностью Брянской области, имеет разрешенный вид использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками.

Согласно информации кадастрового паспорта на данный участок характер сведений о нем носит временный характер до 01.08.2019г.

Как следует из заключения Управления по строительству и развитию территорий г, Брянска, согласно Генеральному плану индивидуальной жилой застройки <адрес>, спорный земельный участок с кадастровым №..., предназначен для размещения объектов соцкультбыта.

05.04.2017 года истец обратился в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении в аренду, без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым №..., расположенного <адрес>.

Письмом от 18 апреля 2017 года №32-3517 Управление имущественных отношений Брянской области уведомило его, что выделение указанного земельного участка без проведения торгов невозможно в связи с тем, что такой порядок законодательством Брянской области не предусмотрен.

В силу п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп.14, п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

В соответствии с абзаца 1 и абзаца 14 статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Из изложенного следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий.

Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, с учетом цели использования земельного участка следует рассматривать в качестве, меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.

Согласно пункта 3 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом.

В соответствии с пунктом 17 вышеуказанных Правил, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что из представленных документов и пояснений представителя истца следует, что ФИО3 является инвалидом второй группы бессрочно и проживает в <адрес>, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалидов в органах местного самоуправления по месту жительства не состоит.

Следовательно, доказательств того, что истец является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Ссылка истца на наличие в его собственности 1/2 доли в праве на жилое помещение - квартиру, общей площадью 79,9 кв.м. по <адрес> и шестерых зарегистрированных в этом жилом помещении граждан, в соответствии со справкой Снежицкой сельской администрации Брянского района Брянской области, не является достаточным основанием для присвоения статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как данный порядок носит заявительный характер, который не был соблюден истцом.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку истец не подтвердил статуса как лица нуждающегося в улучшений жилищных условий, Управлением имущественных отношений Брянской области письмом от 18.04.2017г. исх. 32-3517, было правомерной отказано в предоставлении спорного земельного участка в первоочередном порядке.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на государственный орган обязанность предоставить заявителю конкретный земельный участок по своему выбору.

В связи с тем, что исковые требования о понуждении Управление имущественных отношений Брянской области предоставить истцу в аренду без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым №..., расположенного <адрес> являются производными требования от первоначальных, то при вышеизложенных выводах данные требования так же не подлежат удовлетворению.

При таком положении исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2017 года.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года.