Решение № 2-874/2017 2-874/2017~М-818/2017 М-818/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-874/2017

Дело № 2–874/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Аюповой А.А.,

с участием прокурора - Галиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района РТ об устранении нарушений правил противопожарного режима,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района РТ об устранении нарушений правил противопожарного режима. В обоснование заявления указано, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273 (далее - Закон об образовании) Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - СОШ №7). Проверкой установлено, что при эксплуатации помещения СОШ №7 нарушаются нормы противопожарной безопасности, а именно:

– к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее –123-ФЗ); ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – 184-ФЗ); п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645);

– руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ; п. 24 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 35 постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);

– сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» пункт 23«д»);

– двери, разделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров школы не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами) (СНиП 21-01-97* п.6.18; п.16 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

– эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатация розеток, другие электроустановочные изделии с повреждениями; эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– под лестничным маршем допущено хранение вещей и других горючих материалов; - устройство в производственном помещений зданий конторки из горючего материала и листового металла (п.39 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– объект не доукомплектован огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (п.70 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу (п.57 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»). Несоблюдение ответчиком требований закона о пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, угрозе причинения вреда их жизни и здоровью.

Прокурор иск в части обучения лиц допущенных к работе на объекте мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума не поддержал в связи с устранением.

Представитель Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 в суд не явился, представил ходатайство, с исковыми требованиями прокурора согласен, просит дело рассмотреть без их участия, предоставить отсрочку до 31 декабря 2018 года.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» ФИО2 показала, что лица допущенные к работе на объекте прошли обучение мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума, просит предоставить отсрочку до 31.12.2018 года.

Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности по Азнакаевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО3 иск поддержал и показал, что лица допущенные к работе на объекте прошли обучение мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума, согласен с отсрочкой до 31.12.2018 года.

Представитель третьего лица, Отдела образования Азнакаевского района в суд не явился.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление, приходит к выводу, что уточненное заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273 Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан. Проверкой установлено, что при эксплуатации помещения СОШ №7 нарушаются нормы противопожарной безопасности, а именно:

– к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее –123-ФЗ); ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – 184-ФЗ); п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645);

– руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ; п. 24 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 35 постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);

– сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» пункт 23«д»);

– двери, разделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров школы не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами) (СНиП 21-01-97* п.6.18; п.16 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

– эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатация розеток, другие электроустановочные изделии с повреждениями; эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– под лестничным маршем допущено хранение вещей и других горючих материалов; - устройство в производственном помещений зданий конторки из горючего материала и листового металла (п.39 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– объект не доукомплектован огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (п.70 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу (п.57 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»).

Согласно объяснениям директора СОШ №7 ФИО2 в настоящее время в СОШ №3 имеются нарушения норм противопожарной безопасности, устранение которых требует значительных денежных затрат.

Как установлено в ходе судебного заседания лица допущенные к работе на объекте прошли обучение мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 1.2 Устава СОШ №7 определено, что учредителем учреждения является Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, на которого возложено в том числе материально-техническое обеспечение деятельности учреждения.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с пп. 6, 8, 10 п. 1, 2 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что финансирование МБОУ осуществляется централизовано через Муниципальное казенное учреждение «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района», при этом само учреждение не является коммерческой организацией и не имеет самостоятельного дохода, удовлетворение признанных полномочным представителем ответчика требований прокурора связано с дополнительным финансированием, также принимая во внимание специфику деятельности МБОУ, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений до 01.09.2018 года.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление исполняющего обязанности Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района РТ об устранении нарушений правил противопожарного режима удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 сентября 2018 года устранить нарушения требований закона о пожарной безопасности <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья Исламов Р.Г.