Постановление № 5-29/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области 26 февраля 2019 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Елена Дмитриевна, по адресу: 188230 <...> литер «б»,

при секретаре Ивановой К.И.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <персолнальные данные>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом в <данные изъяты> привлек иностранного гражданина – гражданина республики <данные изъяты> Х.М.К. к трудовой деятельности, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Х.М.К. к трудовой деятельности, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, а именно гражданин ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим трудовую деятельность в <данные изъяты>, а именно строительство жилого дома по адресу: <адрес>, без уведомления руководства <данные изъяты>, по личной инициативе привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Х.М.К. к трудовой деятельности, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, который в момент проверки сотрудниками мероприятия «Нелегальный мигрант», находился на строительной площадке жилого дома в рабочей одежде и осуществлял работу при отсутствии разрешения на работу либо патента, а именно занимался перемешиванием цементного раствора, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследовав обстоятельства дела в их совокупности, изучив представленные суду материалы, основываясь на собственной оценке обстоятельств дела, суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает ввиду совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенного в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом – участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Лужскому району, его содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Из существа протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Х.М.К. к трудовой деятельности, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, а именно гражданин ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим трудовую деятельность в <данные изъяты> а именно строительство жилого дома по адресу: Ленинградская <адрес>, без уведомления руководства <данные изъяты> по личной инициативе привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Х.М.К. к трудовой деятельности, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, который в момент проверки сотрудниками мероприятия «Нелегальный мигрант», находился на строительной площадке жилого дома в рабочей одежде и осуществлял работу при отсутствии разрешения на работу либо патента, а именно занимался перемешиванием цементного раствора, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По материалам дела установлено, что ФИО1 является должностным лицом в <данные изъяты> что подтверждается приказами № № и № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты> трудовым договором.

Факт нарушения должностным лицом <данные изъяты> ФИО1 миграционного законодательства подтверждается постановлением Лужского городского суда Ленинградской области от 17.08.2018, вступившем в законную силу, согласно которому усматривается, что при исполнении сотрудниками полиции своих должностных полномочий выявлен факт привлечения должностным лицом <данные изъяты> к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты> Х.М.К. который прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности в порядке не требующем получения визы, не имея разрешения на работу (патента) по <адрес>, работал в качестве строителя, находился в рабочей одежде и осуществлял перемешивание цементного раствора, то есть осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях должностного лица <данные изъяты> подтверждаются договором о долевом участии в строительстве жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Виновность должностного лица <данные изъяты> устанавливается и факт допуска гражданина <данные изъяты> к трудовой деятельности удостоверяется помимо указанных доказательств так же рапортами сотрудников ОМВД России по Лужскому району, составленными в ходе проверки миграционного законодательства, по обстоятельствам выявления административного правонарушения.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения положений законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, не установлены.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности должностного лица <данные изъяты> в инкриминируемом правонарушении.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к индивидуальным предпринимателям, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы должностное лицо также не обращался.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении суд не установил.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

При назначении административного наказания должностному лицу <данные изъяты> суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины суд оценивает как обстоятельство смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оценив обстоятельства конкретного дела, в целях восстановления социальной справедливости, соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу <данные изъяты> меру государственного принуждения, административное наказание в виде административного штрафа, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и целей административного наказания, связанного с исправлением правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, посягающих на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства.

По мнению суда, данный вид наказания наиболее соразмерен характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо <данные изъяты> ФИО1, <персолнальные данные>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцать пять тысяч рублей (35000 рублей).

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41633101, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка россии по Ленинградской области, номер счета получателя 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 18811640000016025140, наименование платежа – административный штраф ОМВД Лужского района, идентификатор 18880347190630001595.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в Лужский городской суд Ленинградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Минаева