Решение № 2А-975/2020 2А-975/2020~М-944/2020 М-944/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-975/2020

УИД 10RS0017-01-2020-001324-84

Дело №2а-975/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Прядко Г.В., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по РК) о признании недействующим уведомления о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации и обязании осуществить регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение, принятое 30.07.2020 Межмуниципальным отделом по Сортавальскому, Питкярантскому и Лахденпохскому районам Управления Росреестра по Республике Карелия №КУВД-001/2020-9092229/1, в соответствии с которым было принято решение о приостановлении до 30.10.2020 действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Основанием к вынесению оспариваемого решения послужило представление ФИО1 договора купли-продажи указанной квартиры в одном экземпляре, что противоречит п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о государственной регистрации. ФИО1 не согласен с принятым решением, ссылаясь на п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ №310, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и иных вещных прав», просил признать недействующим уведомление о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации и обязании осуществить регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Прядко Г.В. в судебном заседании настаивали на иске. Требования мотивировали тем, что 17.10.1999 ФИО1 заключил с ФИО3 и ФИО4 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>. Указанная квартира принадлежала продавцам на праве общей долевой собственности и была продана истцу за 3000 руб. Данная сумма ФИО1 полностью уплачена. На настоящий момент продавцов квартиры нет в живых. ФИО1 оплачивает коммунальные услуги за квартиру, производит в ней ремонт, считает своей собственностью. На квартиру никто из возможных наследников не претендует. Данные обстоятельства были установлены решением Кондопожского городского суда от 01.07.2019 по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, ФИО3 о признании права собственности на спорную квартиру. Истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации перехода права собственности на квартиру. 30.07.2020 принято Межмуниципальным отделом по Сортавальскому Питкярантскому и Лахденпохскому районам Управления Росреестра по Республике Карелия решение №КУВД-001/2020-9092229/1 о приостановлении до 30.10.2020 действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>, по тем основаниям, что заявителем предоставлены не все документы, в частности нет второго экземпляра договора купли-продажи. Истец считает данное решение незаконным, поскольку все обстоятельств установлены решением Кондопожского городского суда, в частности то, что сделка состоялась, истец полностью выплатил денежные средства за квартиру по договору купли-продажи, то, что продавцов на настоящий момент нет в живых и никто не претендует на квартиру. Просили иск удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Республике Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указав на то, что регистратор действовал в соответствии с требованиями закона. Заявителем не представлены для регистрации второй договор купли-продажи, не представлено также надлежащих документов в подтверждение исполнения договора. Полагает, что в данном случае истцу следует обратиться в суд с исковым заявлением о регистрации перехода права собственности, данная судебная практика существует с 2006 года и Росреестр не возражает против удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.10.1999 ФИО1 заключил с ФИО3 и ФИО4 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>. Указанная квартира принадлежала продавцам на праве общей долевой собственности и была продана истцу за 3000 руб.

Согласно условиям договора расчет между сторонами произведен следующим образом: часть денежных средств, в размере 1500 руб., получены продавцами от покупателя в качестве аванса до подписания настоящего договора, другая часть денежных средств: в размере 1500 руб., передается при подписании и сдачи договора на государственную регистрацию (п. 3).

Сделка совершена в простой письменной форме.

Согласно представленным распискам при подаче документов на регистрацию истцом оплачена сумма по договору купли-продажи квартиры от 17.10.1999 в размере 1580 руб.

Для регистрации права в отношении имущества, являющегося предметом договора купли-продажи, ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о регистрации права собственности, которое уведомлением от 30.07.2020 приостановило государственную регистрацию по тем основаниям, что заявителем не представлены заявления о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, а также на регистрацию представлен договор купли – продажи в единственном экземпляре, что является нарушений требований п.3 ч.3 ст. 15 и п.1 ч.3 ст. 21 Федерального закона от 2.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением Кондопожского городского суда от 01.07.2019 иск ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия о признании права собственности на жилое помещение оставлен без удовлетворения. Основанием для отказа в иске послужило то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Согласно п. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 574, не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 г.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 3 статьи 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникших на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, предоставляются не менее чем в двух экземплярах - подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

На основании части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с указанным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о регистрации или иными федеральными законами.

Соответственно, для государственной регистрации прав могут быть истребованы и иные (дополнительные) документы, предусмотренные и, соответственно, необходимые в силу законодательства Российской Федерации для государственной регистрации. При этом перечень видов иных документов, указанных в пункте 8 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, определяется в каждом конкретном случае на основании положений соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

При этом статья 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7 части 1 поименованной статьи).

Поскольку ФИО1 не представлены все необходимые документы для регистрации права собственности, в частности заявление о регистрации договора и перехода права собственности, не представлено второго экземпляра договора купли-продажи, суд считает правомерными действия государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права.

Ссылка административного истца на преюдициальность установленных судом при разрешении в рамках гражданского дела по иску ФИО1 о признании за ним права собственности на спорную квартиру об обратном не свидетельствует, поскольку судом были установлены обстоятельства, связанные с заключением договора купли-продажи между сторонами.

Нарушений требований закона, а также прав истцов со стороны ответчика судом не установлено, а потому возложение обязанности регистрации перехода права собственности суд невозможным при отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления Росреестра по Республике Карелия.

Кроме того, суд отмечает, в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 62 названного выше постановления Пленума, на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Учитывая приведенные выше нормы права и разъяснения, при отсутствии продавца единственным способом защиты законных прав покупателя по сделке, совершенной с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, является регистрация перехода права собственности на основании судебного решения при условии исполнения продавцом обязанности по передаче имущества и исполнения покупателем обязанности по оплате его стоимости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.