Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Чесноковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (МКОУ) «Красносельская основная школа», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (МКОУ) «Красносельская основная школа», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним путем оборудования отдельного медицинского кабинета МКОУ «Красносельская основная школа» и его оснащения медицинскими изделиями в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока в срок до 01.08.2018 года; возложении обязанности на администрацию Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурор обосновывал тем, что прокуратурой Красносельского района в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Красносельская средняя школа» (далее - МКОУ «Красносельская ОШ»).

Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Части 1 и 3 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентируют, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Кроме того, приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе и в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4,7,8,9,11 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача- педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку).

Согласно п.11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Проведенное проверкой установлено, что медицинское обслуживание учащихся МКОУ «Красносельская ОШ» осуществляет ОГБУЗ «Красносельская РБ» по договору об оказании медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ (врач-педиатр и медицинская сестра).

Медицинский кабинет, площадью <данные изъяты> находится на втором этаже здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>. На указанное помещение получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» № К-Д от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки данный кабинет совмещен с кабинетом психолога, все медицинское оборудование хранится в не приспособленных для этих целей помещениях: кабинете учительской, чердаке, а также в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <адрес> Медицинский персонал на время занятий психолога также вынужден находиться в кабинете учительской.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 11 Порядка, помещение медицинского кабинета образовательной организацией не оснащено медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № Порядка).

Так на момент проверки, установлено наличие 1 секундомера (при норме - 2 шт.), носилки 1 шт. (при норме - 2 шт.), тонометры не укомплектованы возрастными манжетами. Кроме того, в медицинском кабинете отсутствуют динамометр кистевой 2 видом для детей разных возрастных групп в количестве 4 шт., плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственный вентиляции легких Амбу, зонды желудочные разных размеров, коврик 1м х1,5 м, травмотологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца 2 размеров.

Отсутствие отдельного медицинского кабинета, а также медицинских изделий свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних воспитанников на медицинское обслуживание. В силу закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1, ч.3, п.п. 2-3 ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом МКОУ «Красносельская ОШ», утвержденным постановлением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем учреждения является муниципальное образование Красносельский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация Красносельского муниципального района Костромской области.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно оборудование помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, обеспечение необходимыми медицинскими изделиями должна быть возложена на МКОУ «Красносельская ОШ», в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, прежде всего, в защиту прав несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика- директор МКОУ «Красносельская основная школа» ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признала, пояснив суду, что действительно указанные в исковом заявлении факт нарушения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в МКОУ «Красносельская основная школа» имеет место. В настоящее время необходимые документы на финансирование оборудования медкабинета и его оснащения медицинскими изделиями поданы в администрацию Красносельского района. Считает, что в требуемый истцом срок указанные нарушения требования законодательства будут устранены.

Ответчик по делу - Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области, законного представителя ответчика - директора МКОУ «Красносельская основная школа», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчики по делу - МКОУ «Красносельская основная школа», Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, требования признали полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз.2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Однако, учитывая, что Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, в силу подп..19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, а ответчик- МКОУ «Красносельская основная школа» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, выполняет социально-значимые функции, учитывая его материально-финансовое положение, суд считает возможным освободить МКОУ «Красносельская основная школа» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (МКОУ) «Красносельская основная школа», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать МКОУ «Красносельская основная школа» устранить нарушения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним путем оборудования отдельного медицинского кабинета и его оснащения медицинскими изделиями в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока в срок до 01.08.2018 года.

Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: